Красноярское краевое государственное бюджетное учреждение
 

Сотрудники Института отменили постановление по делу об административном правонарушении, вынесенному главе муниципального образования

Мировым судьей судебного участка № 1 в Абанском районе было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, на основании которого глава Петропавловского сельсовета Абанского района был признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного статьей 19.6 КоАП РФ – непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения), с наложением административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Специалисты Института государственного и муниципального управления подготовили жалобу на данное постановление в Абанский районный суд.

При вынесении решения Абанский районный суд принял во внимание следующее. Согласно материалам дела об административном правонарушении, 24 июля 2019 г. в отношении администрации Петропавловского сельсовета Абанского района (далее – Администрация) государственным инспектором Ростехнадзора вынесено представление, согласно которому Администрация должна была представить информацию о принятых мерах по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 КоАП РФ, в течение месяца со дня его получения. Указанное выше представление было получено Администрацией – 1 августа 2019 г.

Согласно ч. 2 ст. 29.13 КоАП РФ Администрация была обязана рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах в Ростехнадзор.

Учитывая вышеизложенное, последним днем представления указанной выше информации о принятых мерах по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, являлось 1 сентября 2019 г.

В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Следовательно, срок привлечения к административной ответственности должен исчисляться с 2 сентября 2019. Однако в протоколе об административном правонарушении (далее – Протокол) датой совершения административного правонарушения указана – 1 сентября 2019 г., что является неверным.

Более того, в Протоколе содержится указание на два места совершения административного правонарушения, а также указание на то, что собственником ГТС является Администрация, однако собственником ГТС согласно свидетельству о государственной регистрации права является муниципальное образование Петропавловский сельсовет.

Поскольку в Протоколе неверно указано время совершения административного правонарушения и место совершения административного правонарушения не определено, суд посчитал такой протокол недопустимым доказательством в силу ч. 2 ст. 28.2 и Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года № 5. Наличие в Протоколе существенных недостатков являлось основанием для возврата Протокола и других материалов дела мировым судьей должностному лицу, составившему Протокол, для устранения изложенных выше нарушений в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, однако этого сделано не было. 

Кроме этого, производство велось в отношении должностного лица – главы Петропавловского сельсовета Абанского района, однако в постановлении об административном правонарушении отсутствует указание на данное обстоятельство. 

Результатом данного дела стало вынесение судом решения об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 1 в Абанском районе и прекращение производства по делу.

С полным текстом вынесенного судебного акта вы можете ознакомиться на нашем сайте в разделе "Судебная практика"

 
   
ВНИМАНИЕ! Учебные материалы ККГБУ ДПО «Институт государственного и муниципального управления при Правительстве Красноярского края» являются объектом авторского права Учреждения.
Присвоение авторства и незаконное использование преследуются согласно статье 146 Уголовного Кодекса РФ о Нарушении авторских и смежных прав.