Красноярское краевое государственное бюджетное учреждение
 

Суд Енисейского района прекратил производство по делу главы Маковского сельсовета

Суд Енисейского района прекратил производство по делу главы Маковского сельсовета в связи с малозначительностью деяния. Итоговое заседание суда первой инстанции состоялось 30 июня 2017 года. В качестве эксперта по делу в суде выступала заместитель директора Института муниципального развития Наталья Ялтонская.

Напомним, в 2016-2017 году в Красноярском крае сформировалась практика по привлечению глав муниципальных образований к уголовной ответственности за нарушение законодательства в сфере оплаты труда. Так, в Енисейском районе прокуратура возбудила несколько уголовных дел по признакам преступления, предусмотренного частью 3 статьи 160 УК РФ (присвоение или растрата). В четырех случаях главы муниципальных образований получили премии в размере 5 тысяч рублей в качестве поощрений на свои юбилеи. Одна из глав – Усть-Питского сельсовета – скончалась во время следствия. По двум делам суд вынес обвинительные приговоры, выразившиеся в штрафах и досрочном прекращении полномочий.

По четвертому из описанных выше дел в качестве эксперта была привлечена Наталья Ялтонская. По ее мнению, решения о премировании глава Маковского сельсовета вынес не самостоятельно, а по инициативе и при поддержке совета депутатов. «Разбирая подобные дела, необходимо всегда помнить о кадровых проблемах в небольших, отдаленных от районных центрах, труднодоступных муниципалитетах. Стандартной является ситуация полного отсутствия в них квалифицированных юристов, экономистов, бухгалтеров», - уверена Ялтонская.

«В селе с численностью населения 100-200-500 человек просто неоткуда взяться специалистам. А если муниципалитет находится в трудной местности, не имеет качественной телефонной связи и интернета, проконсультироваться со специалистами представители местного самоуправления просто не могут, - говорит директор Института муниципального развития Алексей Менщиков. – У глав таких сел зачастую нет специального юридического, экономического образования, а разобраться в современном российском и региональном законодательстве довольно сложно. Институт муниципального развития консультирует представителей органов местного самоуправления по всем возможным юридическим и экономическим вопросам, в том числе, по вопросам оплаты труда. Ну, а сумма в 5 тысяч рублей и та общественная опасность, которая возникает в этой связи, на наш взгляд, не соизмерима с теми процессуальными усилиями, которые демонстрируют красноярские правоохранительные органы в поисках муниципалов-коррупционеров», - считает Алексей Менщиков.

«Нарушения в указанной сфере правоотношений возникают, в том числе, в связи с несовершенством краевого законодательства, которое не содержит в качестве гарантий выборным должностным лицам местного самоуправления такие виды выплат, как премия и материальная помощь. Однако при образовании экономии в фонде оплаты труда главы муниципальных образований, полагая, что действуют правомерно, осуществляют такие выплаты», - поясняет ситуацию Наталья Ялтонская.

Решение Енисейского районного суда еще не вступило в законную силу, нет информации о том, будет ли прокуратура требовать отмены постановления о прекращении судопроизводства. Однако известно, что главы муниципальных образований, по которым суд вынес обвинительные заключения, намерены отстаивать свои права в Конституционном суде РФ.

 
   
ВНИМАНИЕ! Учебные материалы ККГБОУ ДПО (ПК) «Институт муниципального развития» являются объектом авторского права Учреждения.
Присвоение авторства и незаконное использование преследуются согласно статье 146 Уголовного Кодекса РФ о Нарушении авторских и смежных прав.