Красноярское краевое государственное бюджетное учреждение
 

Институт муниципального развития подключился к работе над проектом нового федерального закона «О муниципальном контроле в Российской Федерации»

Институт муниципального развития принимает участие в работе над проектом нового федерального закона «О муниципальном контроле в Российской Федерации». По словам заместителя директора учреждения Натальи Ялтонской, документ представлен на обсуждение экспертам комитета по законодательству, правовым вопросам и муниципальному строительству Общероссийского конгресса муниципальных образований 25 сентября. К работе подключены также муниципальные юристы и специалисты смежных отраслей. Депутат Госдумы, президент Общероссийского Конгресса муниципальных образований Виктор Кидяев в режиме видеоконференции предложил экспертному сообществу изучить документ, дать ему оценку, внести свои предложения.

«Необходимость такого закона давно назрела. Объем муниципальной ответственности и полномочия в сфере контроля год от года растут. Но на практике постоянно возникает вопрос о границах этих полномочий. Контрольные функции муниципалитетов рассыпаны по многим федеральным законам, на местах постоянно приходится выявлять новые нормы, отслеживать изменения в законодательстве и инструктировать коллег, корректировать работу», - цитирует Виктора Кидяева официальный сайт Общероссийского Конгресса муниципальных образований

Кидяев также отметил, что далеко не все муниципальные образования могут сегодня обеспечить работу контрольных комиссий, как того требует законодательство. Вплотную к теме контроля примыкает тема пресечения правонарушений и отсутствия у местных властей полномочий, чтобы привлекать нарушителей к ответственности. Фиксировать нарушения без возможности влиять на ситуацию – это непонятно, тяжело и бессмысленно.

«Особенно тяжело и непонятно, когда дело касается правонарушений в вопросах местного значения. Например, благоустройства. Когда граждане паркуют свои автомобили на газонах или детских площадках, а органы местного самоуправления ничего не могут с этим поделать. Некоторые регионы, такие как Самарская область или Удмуртия, предусмотрели наказание в своих административных кодексах, однако эти нормы опротестованы прокуратурой», - пояснил президент Конгресса.

Решить проблему организации и осуществления муниципального контроля предлагается в рамках отдельного федерального закона. Одна из основных проблем, которую видят специалисты, заключается в соблюдении баланса: чтобы обязанности муниципалитетов по контролю совпадали с реальными полномочиями, но при этом – не выходили за разумные пределы, не получали коррупциогенной силы, не становились средством недопустимого воздействия на граждан или бизнес.

Законопроект также будут обсуждать на Парламентских слушаниях по законодательному реформированию системы государственного контроля и надзора 10 октября.

«В ходе слушаний планируется обсудить подготовленный Минэкономразвития России проект федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Законопроект вводит прогрессивные меры регулирования контрольно-надзорной деятельности (КНД): использование риск-ориентированного подхода, проверочных листов, внедрение в практику работы обязательности проведения профилактики нарушения обязательных требований, внедрение системы оценки эффективности и результативности контроль-надзора, широкое использование информационных технологий и т.д. Разработчики законопроекта отмечают, что это позволит  создать новый облик системы КНД, переориентировав существующую методику работы проверяющих – с карательной на партнерскую», - сообщил председатель комитета Госдумы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Сергей Жигарев.

В слушаниях планируют принять участие разработчики закона  - представители Министерства экономического развития РФ, руководители министерств и ведомств, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность, представители регионов, Общественной палаты РФ, Торгово-промышленной палаты РФ, «Опоры России», «Деловой России», высшей школы, общественных объединений предпринимателей. По итогам Парламентских слушаний будут выработаны рекомендации.

Институт муниципального развития приглашает муниципальное сообщество Красноярского края к изучению законопроекта. Замечания и предложения ждем на электронный адрес: info@krasimr.ruс пометкой для Ялтонской Н.С.

С текстом законопроекта можно ознакомиться здесь.

 
   
ВНИМАНИЕ! Учебные материалы ККГБОУ ДПО (ПК) «Институт муниципального развития» являются объектом авторского права Учреждения.
Присвоение авторства и незаконное использование преследуются согласно статье 146 Уголовного Кодекса РФ о Нарушении авторских и смежных прав.