Красноярское краевое государственное бюджетное учреждение
 

Вопрос-Ответ


В соответствии со статьей 9, пунктом 5 статьи 39 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) одним из принципов контрактной системы является профессионализм, поэтому, лица, включаемые в состав комиссии по осуществлению закупок, должны иметь профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок.

При этом, в соответствии с частью 23 статьи 112 Закона № 44-ФЗ до 1 января 2017 г. работником контрактной службы или контрактным управляющим может быть лицо, имеющее профессиональное образование или дополнительное профессиональное образование в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а с 1 января 2017 года должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. Данное требование распространяется на всех государственных и муниципальных служащих, в чьих должностных регламентах есть обязанности в сфере закупок, в части прохождения ими профессиональной подготовки или повышения квалификации по программам дополнительного профессионального образования в сфере закупок до 1 января 2017 г.

Отметим, что в силу пункта 12 Порядка, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 01.07.2013 № 49 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам», минимально допустимый срок освоения программ повышения квалификации не может быть менее 16 часов.

Таким образом, согласно представленной Вами копии удостоверения специалист администрации освоил программу повышения квалификации в объеме 110 академических часов в сфере закупок, что соответствует вышеуказанным требованиям действующего законодательства, профстандарта «Специалист в сфере закупок», следовательно, необходимость прохождения последним дополнительного обучения в виде профессиональной подготовки отсутствует.

 

С уважением, юрисконсульт Фадеева Светлана Геннадьевна.


  В настоящее время актуальным является вопрос о необходимости принятия представительным органом муниципального образования изменений в действующую схему избирательных округов.

  Учитывая позицию Избирательной комиссии Красноярского края по данному вопросу, разъясняем следующее.

   Федеральным законом от 09.03.2016 № 66-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №66-ФЗ) внесены изменения  в Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №67-ФЗ), согласно которым в схеме многомандатных избирательных округов должно быть указано количество мандатов, замещаемых в округе.

   Согласно положению части 2 статьи 13 Федерального закона №66-ФЗ, изложенное законоположение применяется к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов, назначенных после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

  В этой же связи отметим, что в силу части 2 статьи 18 Федерального закона №67-ФЗ одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа образуются сроком на десять лет, а также установлена процедура утверждения новой схемы избирательных округов (далее – схема), а именно: соответствующий законодательный (представительный) орган государственной власти, представительный орган муниципального образования утверждают новую схему избирательных округов не позднее чем за 20 дней до истечения срока, на который была утверждена прежняя схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, при этом до утверждения представленной схемы избирательных округов указанный орган вправе вносить в нее поправки.

   Таким образом, законодатель предусмотрел возможность внесения поправок представительным органом в еще не утвержденную схему. Однако возможности внесения поправок в уже утвержденную (действующую) схему Федеральным законом № 67-ФЗ не предусмотрено.

   Более того в части 7.1 статьи 18 Федерального закона № 67-ФЗ указано, что утвержденная (действующая) схема применяется при проведении выборов до наступления случаев при которых она не может быть применена в связи с изменением:

1.      положений конституции (устава) субъекта Российской Федерации;

2.      закона субъекта Российской Федерации;

3.      устава муниципального образования;

устанавливающих соответственно число депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, представительного органа муниципального образования и (или) вид избирательной системы, применяемой на соответствующих выборах;

4.а также в связи с изменением границ муниципального образования.

   Лишь только при наступлении указанных случаев, утвержденная (действующая) схема не может быть применена.

   На основании изложенного полагаем, что отсутствие в утвержденной (действующей) схеме информации о количестве мандатов, не может свидетельствовать о невозможности ее применения, а внесение указанной информации в утвержденную схему представительным органом муниципального образования, не будет соответствовать действующему законодательству.


На Ваш вопрос о резервировании земель для муниципальных нужд сообщаем следующее. Регулирование порядка, условий и ограничений при резервировании земель для публичных нужд осуществляется Земельным кодексом РФ (далее - ЗК РФ). В статье 70.1 ЗК РФ сформулированы основные нормы института резервирования земель, например, резервирование земель для муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 49 ЗК РФ, а земель, находящихся в муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, объектов обороны и безопасности, созданием особо охраняемых природных территорий, строительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов, объектов инфраструктуры особой экономической зоны, предусмотренных планом обустройства и соответствующего материально-технического оснащения особой экономической зоны и прилегающей к ней территории. Резервирование земель может осуществляться также в отношении земельных участков, необходимых для целей недропользования. При этом порядок резервирования земель для муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации в Постановлении от 22.07.2008 № 561 «О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд», которым было утверждено Положение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд (далее Положение).

Согласно Положению органом местного самоуправления (уполномоченным в соответствии с муниципальными правовыми актами муниципального образования) принимается решение о резервировании земель для муниципальных нужд на основании документации по планировке территории или документов территориального планирования в случаях создания особо охраняемых природных территорий, размещения объектов обороны и безопасности.

Подготовка решения о резервировании земель осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости.

Решение о резервировании земель должно содержать:

а) цели и сроки резервирования земель;

б) реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется резервирование земель;

в) ограничения прав на зарезервированные земельные участки, устанавливаемые в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, необходимые для достижения целей резервирования земель;

г) сведения о месте и времени ознакомления заинтересованных лиц со схемой резервируемых земель, а также перечнем кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель.

К решению о резервировании земель прилагается схема резервируемых земель, а также перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель.

Решение о резервировании земель и схема резервируемых земель должны содержать необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участках (их частях), права на которые ограничиваются решением о резервировании земель.

Решение о резервировании земель принимается по отношению к земельным участкам, находящимся в пределах одного кадастрового округа.

Обращаем Ваше внимание:

1. право на резервирование земель для публичных нужд, предусмотренное Земельным кодексом РФ, ни в коем случае не должно ущемлять прав граждан и юридических лиц на владение, пользование и распоряжение земельными участками (из Постановления ФАС Волго-Вятского округа от 9 июня 2012 г. по делу № А31-6793/2011.

Требование: О признании недействительным Постановления администрации городского округа.

Обстоятельства: Глава администрации принял Постановление о резервировании земельного участка для муниципальных нужд, в соответствии с которым испрашиваемый обществом земельный участок зарезервирован для целей строительства объектов водоотведения муниципального значения. Общество сочло, что данное Постановление нарушает его права и интересы.

Решение: Требование удовлетворено, поскольку документами территориального планирования наличие оснований для резервирования спорного земельного участка не подтверждено);

2. акты органов местного самоуправления, осуществляющих публичные полномочия о резервировании земель для муниципальных нужд, не содержат норм права и не устанавливают правил поведения, поэтому по своей юридической природе не являются нормативными правовыми актами (как следует из Постановления Пленума ВАС РФ от 30 июля 2013 г. № 58 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов»).

            В случае наличия дополнительных вопросов, просим обратиться в адрес Учреждения с официальным запросом на имя директора ИМР. Также дополнительно сообщаем о наличии раздела "Методические рекомендации" доступ к которому Вы сможете получить, пройдя регистрацию на сайте.

            По всем интересующим Вас вопросам можете обращаться по указанным на сайте контактам Учреждения.

Юрисконсульт Фадеева Светлана Геннадьевна


В соответствии со статьей 165 Бюджетного кодекса Российской Федерации Министерство финансов Российской Федерации устанавливает единую методологию бюджетного учета.

Согласно пункту 7 Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» (далее – Инструкция), основанием для отражения в бухгалтерском учете информации об активах и обязательствах, а также операций с ними являются первичные учетные документы.

Первичные учетные документы принимаются к учету, если они составлены по унифицированным формам документов, утвержденным, согласно законодательству Российской Федерации, правовыми актами уполномоченных органов исполнительной власти.

Согласно пункту 34 Инструкции выбытие основных средств осуществляется, если иное не установлено Инструкцией, на основании решения постоянно действующей комиссии по поступлению и выбытию активов, оформленного оправдательным документом (первичным (сводным) учетным документом) - Актом по форме, установленной нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации Министерством финансов Российской Федерации.

В отношении транспортных средств в настоящее время таким актом является Акт о списании транспортного средства (форма 0504105) в соответствии с приказом Минфина России от 30.03.2015 № 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению» (далее – Приказ № 52н, Акт, Методические указания).

Согласно Методическим указаниям  Акт оформляется комиссией учреждения по поступлению и выбытию активов на основании решения указанной комиссии о списании объекта транспортного средства. Акт применяется при оформлении списания одного объекта (транспортного средства).

К Акту в обязательном порядке прилагается копия Инвентарной карточки списываемого объекта (если формирование Инвентарной карточки предусмотрено законодательством Российской Федерации), сформированная на дату оформления Акта.

Акт служит основанием для отражения в бухгалтерском учете учреждения операций по выбытию транспортного средства.

После принятия оформленного Акта о списании, утвержденного руководителем, бухгалтер (иное должностное лицо, на которое возложено ведение бухгалтерского учета) отражает бухгалтерские записи, которыми отражены операции по списанию объектов в разделе «Отметка бухгалтерии о списании».

На основании Акта в Инвентарной карточке учета нефинансовых активов (форма 0504031) в разделе 3 «Движение объекта основных средств» производится отметка о выбытии объекта. 

Экономист ККГБУ ДПО

«Институт муниципального развития»                                              А.В. Артёмова 


В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон №273-ФЗ) под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

В соответствии с положениями части 4.1 статьи 12.1 Федерального закона №273-ФЗ, пункта 11 части 1 статьи 12 Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов установлена для лица, замещающего муниципальную должность, и муниципального служащего. Руководитель муниципального учреждения не относится к указанным лицам, соответственно в рамках антикоррупционного законодательства принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов он не обязан.

Обязанностью руководителя муниципального учреждения в соответствии со статьей 8 Федерального закона №273-ФЗ, статьи 275 Трудового кодекса Российской Федерации является представление сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей 


Правовое регулирование муниципальной службы осуществляется на основании Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Закона Красноярского края от 24.04.2008 № 5-1565 «Об особенностях правового регулирования муниципальной службы в Красноярском крае».

Понятия«совмещение» и «совместительство»определены в Трудовом кодексе Российской Федерации.

Совместительство– выполнение в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы по иному трудовому договору (ст. 282 Трудового кодекса Российской Федерации);

Совмещение– выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены)наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности)за дополнительную оплату (ст. 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации).

Стоит отметить, что возможность осуществлять свою трудовую функцию на двух и более должностях закреплена в статье 60.1Трудового кодекса Российской Федерации(сотрудник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же (внутреннее совместительство) и (или) другого работодателя (внешнее совместительство),при этом запрета на работу по совместительству в той же организации и на аналогичной должности Трудовой кодекс РФ не содержит.

Однако в ст. 2 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» указано, что муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).Из системного толкования данной нормы,а также ст. 16 и ряда иных статей названного закона следует, что должность муниципальной службы является только основным местом работы.

Таким образом, на основании вышеизложенных понятий Трудового кодекса Российской Федерации и Федерального закона № 25-ФЗ если муниципальный служащий претендует на занятие второй должности, включенной в реестр должностей муниципальной службы, то в этом случае возможно только совмещение, которое осуществляется в основное рабочее время.

Однако иначе выглядит ситуация, если муниципальный служащий претендует на занятие второй должности, не включенной в реестр должностей муниципальной службы. Ее замещение на условиях внутреннего совместительства возможно.

При этом стоит отметить, что в обоих случаях в соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»муниципальный служащий, за исключением муниципального служащего, замещающего должность главы местной администрации по контракту, вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликта интересов и если иное не предусмотрено Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Таким образом, учитывая нормы действующего законодательства и позицию Роструда,работа по совместительству муниципального служащего возможна по любой профессии(специальности, должности), в том числе аналогичной той, которую сотрудник выполняет по основному месту работы,если данная должность не включена в реестр должностей муниципальной службы и не влечет за собой конфликта интересов.Если же вторая должность включена в реестр должностей муниципальной службы,то для муниципального служащего возможно только совмещение.

Юрисконсульт Купцов В.В.


Согласно частям 3, 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 27.05.2014 № 136-ФЗ) (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 указанной статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 указанной статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 указанной статьи).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 указанной статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 указанной статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В соответствии с изложенным выше, следует, что статьей 14 Федерального закона № 131-ФЗ для сельских поселений определены вопросы местного значения из числа вопросов местного значения городских поселений, среди которых такой вопрос местного значения, как осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, не установлен.

При этом, Законом Красноярского края от 15.10.2015 № 9-3724 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края» также не закреплен за сельскими поселениями указанный выше вопрос местного значения.

Таким образом, следует полагать, что с 1 января 2016 вопрос местного значения сельского поселения по осуществлению муниципального земельного контроля в границах поселения будет решаться на территориях сельских поселений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.


Согласно положениям статьи 14 Закона Красноярского края от 04.12.2008 №; 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» (далее – Закон края) многодетные граждане имеют право на однократное бесплатное получение без торгов в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (право может быть использовано однократно на семью в целом) в случае наличия:

1.        место жительства на территории Красноярского края,

2.       одной из следующих целей (по своему выбору):

·        ведение садоводства,

·        огородничества,

·        дачного строительства,

·        животноводства,

·        индивидуального жилищного строительства,

·        личного подсобного хозяйства.

Согласно части 1 статьи 29.1, части 1 и части 3 статьи 29.2 Закона края многодетные граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков в собственность бесплатно, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение соответствующими земельными участками. Заявление может быть подано также через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

При поступлении от многодетных граждан заявлений о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно:

- исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления муниципального района или городского округа, уполномоченный на распоряжение соответствующими земельными участками, формирует очередь на предоставление земельного участка, путем их включения в Книгу учета многодетных граждан на получение земельного участка;

- орган местного самоуправления поселения, уполномоченный на распоряжение соответствующими земельными участками, направляет информацию о поступивших заявлениях в орган местного самоуправления муниципального района для включения заявителей в формируемую этим органом очередь на предоставление земельного участка.

Таким образом, орган местного самоуправления муниципального района, уполномоченный на распоряжение соответствующими земельными участками, формирует очередь на предоставление земельного участка, включая заявителя в Книгу учета.

ВАЖНО: многодетный гражданин имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка, расположенного на территории иного муниципального района Красноярского края, в котором многодетный гражданин не имеет место жительства, при наличии в этом муниципальном районе:

1.     свободного земельного участка для предоставления многодетным гражданам,

2.      отсутствия многодетных граждан, поставленных на очередь на предоставление земельного участка.

 

Юрисконсульт Фадеева Светлана Геннадьевна


Действующее законодательство предполагает возможность принятия в муниципальную собственность объектов недвижимости из федеральной собственности. В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 08.12.2011 № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», если отпала необходимость в военном недвижимом имуществе для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства, такое имущество подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность.

Порядок передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность определен частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», положения которой применяются с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.06.2006 № 8-П и определениях от 07.12.2006 № 542-О и от 04.12.2007 № 828-О-П, предусматривающих соответствующую процедуру передачи объектов из федеральной собственности в муниципальную собственность, которая проводится в результате согласованных действий сторон с учетом волеизъявления органов местного самоуправления.

Таким образом, обязанность муниципальных образований по принятию в собственность военного недвижимого имущества отсутствует.


В соответствии с пунктами 6, 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района, относятся:

- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

- организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

Федеральным государственным образовательным стандартом среднего (полного) общего образования, утвержденным Минобрнауки России от 17.05.2012 № 413, определено, что материально-технические условия реализации основной образовательной программы должны обеспечивать соблюдение требований к социально-бытовым условиям, в том числе, при необходимости, транспортное обеспечение обслуживания обучающихся.

В силу пункта 4 части 2 статьи 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) одной из мер социальной поддержки и стимулирования, предоставляемых обучаемым, является транспортное обеспечение в соответствии со статьей 40 Закона № 273-ФЗ.

Согласно частей 1, 2 статьи 40 Закона № 273-ФЗ транспортное обеспечение обучающихся включает в себя организацию их бесплатной перевозки до образовательных организаций и обратно в случаях, установленных частью 2 указанной статьи, а также предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации мер социальной поддержки при проезде на общественном транспорте, а также организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций.

На основании изложенных норм, считаем, что на орган местного самоуправления муниципального района, который является учредителем образовательного учреждения, законом возложена обязанность по организации бесплатной перевозки учащихся между поселениями (данная позиция поддержана Верховным судом Республики Тыва в Апелляционном определении от 18.02.2014 по делу № 33-194/2014), следовательно, заключать договоры о платном подвозе детей к школам невозможно.

С уважением, юрисконсульт   Наталья Анатольевна Батищева


В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 4 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации
от 16.04.2003 № 225 (далее - Правила), в трудовую книжку вносятся следующие сведения:

-      о работнике;

-      о выполняемой им работе;

-      о переводах на другую постоянную работу;

-      об увольнении работника;

-      основания прекращения трудового договора;

-      о награждениях за успехи в работе.

В Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда России от 10.10.2003 № 69, речь также идет только о переводе на другую постоянную работу.

Таким образом, согласно действующему законодательству работодатель в трудовую книжку работника может внести запись только о его переводе на другую постоянную работу.

 

 

Экономист ККГБУ ДПО

«Институт муниципального развития»                                     Артёмова А.В.



Согласно части 1 статьи 27 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ)  участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) может быть ограничено только в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ.

В случае, если заказчиком принято решение об ограничении участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), информация о таком ограничении с обоснованием его причин должна быть указана в извещении об осуществлении закупки (часть 2 статьи 27 Федерального закона № 44-ФЗ).

В соответствии с частью 4  статьи 27 Федерального закона № 44-ФЗ преимущества, помимо прочего, при осуществлении закупок предоставляются субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона № 44-ФЗ вышеуказанное преимущество выражено в том, что  заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 статьи 30 Федерального закона № 44-ФЗ, путем:

1) проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей;

2) осуществления закупок с учетом положений части 5 статьи 30 Федерального закона № 44-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона № 44-ФЗ при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в части 1 статьи 30 Федерального закона
№ 44-ФЗ, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

Таким образом, установление в извещении об осуществлении закупки указания на то, что участниками закупок могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации является ограничением.

 

 

Экономист                                                                                                        Артёмова Анна Валерьевна


Пунктом 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговые ставки земельного налога, устанавливаемые нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований  не могут превышать 0,3 процента в отношении земельных участков отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства.

Таким образом, для применения налоговой ставки в размере, не превышающем 0,3 процента, необходимо соблюдение одновременно двух условий: отнесение земельного участка к определенной категории или виду разрешенного использования (к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах) и использование этого земельного участка для сельскохозяйственного производства.

Если же земельный участок признан неиспользуемым для сельскохозяйственного производства, налогообложение в отношении этого участка должно производиться по налоговой ставке, установленной представительным органом муниципального образования в отношении прочих земельных участков, не превышающей 1,5 процента.

Следует отметить, что Перечень признаков неиспользования земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 № 369 «О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации».

 


В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) граждане, замещающие должности муниципальной службы предоставляют представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном, помимо прочего, федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 02.03.2007
№ 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 25-ФЗ) муниципальные служащие, замещающие должности включенные в соответствующий перечень, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указанные сведения представляются в порядке, сроки и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации.

Аналогичная норма предусмотрена в пункте 1 статьи 2 Закона Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3542 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, замещающими должности муниципальной службы и муниципальные должности, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о представлении лицами, замещающими должности муниципальной службы и муниципальные должности, сведений о расходах» (далее – Закон края № 8-3542).

Согласно пункту 2.4 Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Красноярского края, государственными гражданскими служащими Красноярского края сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, проверке достоверности и полноты указанных сведений, порядке их размещения на официальном сайте Красноярского края - едином краевом портале «Красноярский край» и (или) на официальном сайте государственного органа Красноярского края и представления их для опубликования средствам массовой информации, утвержденного Указом Губернатора Красноярского края от 10.02.2010 № 10-уг,  сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отражаются в соответствующих разделах справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, форма которой утверждена Президентом Российской Федерации.

В настоящее время форма справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера утверждена Указом Президента РФ от 23.06.2014 № 460 «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации» (далее – Указ № 460).

Согласно положениям статьи 8.1 Федерального закона № 273-ФЗ, статьи 1, части 1 статьи 3 Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»,  части 1.1 Федерального закона № 25-ФЗ муниципальные служащие, замещающие должность муниципальной службы, включенную в соответствующий перечень, обязаны представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В соответствии с частью 1.1 статьи 15 Федерального закона
№ 25-ФЗ предоставляются в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации.

Аналогичная норма содержится в части 4.1 статьи 2 Закона края
№ 8-3542.

Согласно пункту 3 Положения о представлении государственным гражданским служащим Красноярского края сведений о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случаях, установленных Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», утвержденного Указом Губернатора Красноярского края от 29.05.2013 № 89-уг «О мерах по реализации Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», сведения о расходах отражаются в соответствующем разделе справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, форма которой утверждена Президентом Российской Федерации.

В настоящее время форма справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера утверждена Указом № 460.

Таким образом, муниципальные служащие должны отражать вышеуказанные сведения в соответствующем разделе справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, форма которой утверждена Указом № 460.

 

Экономист                                                                                         Артёмова Анна Валерьевна


"О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют разработку и исполнение целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают создание для них государственных учреждений и центров.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1203 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений» принято Постановление Правительства Красноярского края от 29.08.2013 № 412-п «Об утверждении региональной целевой программы «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Красноярском крае на 2013 - 2015 годы», где исполнителями мероприятий программы указаны органы местного самоуправления районов и городских округов Красноярского края.

Кроме этого, в соответствии со статьей 121 Семейного кодекса РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (статья 123 настоящего Кодекса), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Органами опеки и попечительства являются также органы местного самоуправления в случае, если законом субъекта Российской Федерации они наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами.

Согласно части 1.1 статьи 6 Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (Закон № 48-ФЗ) органы местного самоуправления поселений, городских округов, муниципальных районов, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, на территориях которых отсутствуют органы опеки и попечительства, образованные в соответствии с указанным  Федеральным законом, могут наделяться законом субъекта Российской Федерации полномочиями по опеке и попечительству с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. В этом случае органы местного самоуправления являются органами опеки и попечительства.

Кроме того, аналогичные положения закреплены статьей 34 Гражданского кодекса РФ.

Более того, органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству (ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В силу статьи 8 Закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Закон Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» установил, что уполномоченные органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отдельным законом края.

Законом Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» наделены на неограниченный срок исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Юрисконсульт  Наталья Анатольевна Батищева 


Вопросы в рубрику «Вопрос-Ответ» могут задавать только зарегистрированные пользователи.

Ответ на вопрос высылается человеку, его задавшему, а также, если ответ на вопрос интересует
широкие массы пользователей сайта, публикуется на сайте.
 
   
ВНИМАНИЕ! Учебные материалы ККГБОУ ДПО (ПК) «Институт муниципального развития» являются объектом авторского права Учреждения.
Присвоение авторства и незаконное использование преследуются согласно статье 146 Уголовного Кодекса РФ о Нарушении авторских и смежных прав.