Красноярское краевое государственное бюджетное учреждение
 

Вопросы - онлайн


Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) местная администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, т.е. реализует исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения муниципального образования соответствующего уровня. Таким образом, круг полномочий, реализуемых местной администрацией, определен перечнем вопросов местного значения соответствующего муниципального образования. Из содержания статей 14, 15, 16 Федерального закона № 131-ФЗ видно, что к компетенции местной администрации относится решение множества вопросов в самых различных сферах.

Для эффективного решения администрацией муниципального образования возложенных на нее задач в составе администрации образуются структурные подразделения. В соответствии с частью 8 статьи 37 Федерального закона № 131-ФЗ  структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации.

Таким образом, структурное подразделение администрации – это официально выделенная и закрепленная в решении представительного органа муниципального образования часть местной администрации, отвечающая за решение задач в определенной области.

Согласно части 8 статьи 37 Федерального закона № 131-ФЗ в структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации. Представляется, что под отраслевыми или функциональным органами администрации следует понимать органы, реализующие полномочия администрации в той или иной сфере (например, управление образования, отдел культуры, комитет по управлению муниципальным имуществом и т.п.), под территориальными органами администрации – органы, реализующие полномочия администрации на части территории крупного муниципального образования (например, входящие в состав администрации городского округа управления по районам – административно-территориальным единицам в составе города).

Частью 3 статьи 41 указанного Закона установлены основания для регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц. При этом ни Федеральным законом № 131-ФЗ, ни иными федеральными законами понятие органа местной администрации не закреплено.

Статьей 65 Федерального закона № 131-ФЗ предусмотрено создание финансового органа местной администрации. В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовыми органами являются органы (должностные лица) местных администраций, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов.

Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации орган местной администрации обладает собственной правосубъектностью -  может являться главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, получателем бюджетных средств, главным администратором (администратором) доходов бюджета, главным администратором (администратором) источников финансирования дефицита бюджета (статьи 6, 154 Бюджетного кодекса РФ). При этом, исходя из порядка кассового обслуживания бюджетов, установленного Приказом Казначейства РФ от 10.10.2008 № 8н, а также  порядка открытия и ведения лицевых счетов Федеральным казначейством и его территориальными органами, установленного Приказом Казначейства РФ от 07.10.2008 № 7н, представляется, что для реализации данных полномочий орган администрации должен обладать статусом юридического лица, а также стоять на учета в налоговом органе по месту нахождения.

Исходя из положений действующего законодательства, на наш взгляд, под органом местной администрации следует понимать структурное подразделение администрации муниципального образования, реализующее полномочия администрации по решению вопросов местного значения, наделенное правами юридического лица в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.


Согласно пункту 3 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений.

В соответствии со ст. 31 Устава Красноярского края образование, преобразование и упразднение муниципальных образований (муниципально-территориальных единиц), наделение их соответствующим статусом, установление их административного центра, границ муниципальных образований и их изменение осуществляются законами края в соответствии с требованиями, предусмотренными федеральными законами.

Согласно части 2 ст. 34 Устава Красноярского края с учетом муниципально-территориального деления устанавливается и изменяется административно-территориальное деление края.

Согласно пункту 2 статьи 9 Закона Красноярского края, административно-территориальное устройство края изменяется путем принятия законов края.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона Красноярского края, при внесении в Законодательное Собрание края проекта закона края об изменениях в административно-территориальном устройстве края субъектами права законодательной инициативы кроме документов, предусмотренных пунктом 3 статьи 20 Уставного закона от 29.01.2009 № 8-2864 «О Законодательном Собрании Красноярского края», должны быть дополнительно представлены:

а) письменное обоснование целесообразности предлагаемых изменений, сведения о составе административно-территориальной либо территориальной единицы, сведения о численности населения;

б) описание и проект новых границ административно-территориальных и территориальных единиц края;

в) решения заинтересованных органов местного самоуправления - в случае, предусмотренном пунктом 1 статьи 15  Закона Красноярского края;

г) акт комиссии - в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 14 Закона Красноярского края;

д) иные документы, если необходимость их представления установлена федеральными законами и законами края.

Согласно пункту 2 статьи 10 Закона Красноярского края, непредставление документов, указанных в пункте 1 статьи 10 Закона Красноярского края, влечет возвращение проекта закона об изменениях в административно-территориальном устройстве края субъекту права законодательной инициативы, внесшему его.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что, прежде всего, для проведения процедуры преобразования муниципальных образований, необходимо согласие населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений и только после этого, следует обратиться в Законодательное Собрание Красноярского края с инициативой об изменении административно-территориального устройства края. 

 Юрисконсульт Ольга Ивановна Тугаринова

 

 

 


В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, может быть осуществлено только по результатам проведения торгов за исключением, установленных в частях 1, 3.1 и 9 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 14 (вступившим в силу 06.01.2012 в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 № 401-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации») части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» - заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество, являющееся частью или частями помещения, здания, строения или сооружения, если общая площадь передаваемого имущества составляет не более чем двадцать квадратных метров и не превышает десять процентов площади соответствующего помещения, здания, строения или сооружения, права на которые принадлежат лицу, передающему такое имущество.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации заключение договора аренды на помещение, находящееся в муниципальной собственности, без проведения торгов, конкурсов и аукционов возможно при соблюдении следующих условий:

1.      имущество, передаваемое во владение и (или) пользование третьим лицам, является частью или частями помещения, здания, строения или сооружения;

2.     общая площадь передаваемого имущества составляет не более чем двадцать квадратных метров;

3.     общая площадь передаваемого имущества не превышает десять процентов площади соответствующего помещения, здания, строения или сооружения, права на которые принадлежат лицу, передающему такое имущество.

иначе, предоставление прав третьим лицам осуществляется в соответствии с частями 1, 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Юрисконсульт Светлана Геннадьевна Фадеева

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», принятие решения о ликвидации и проведение ликвидации бюджетного учреждения осуществляются в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования - в отношении муниципального бюджетного учреждения.

Согласно статье 62 Гражданского кодекса РФ, учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны незамедлительно письменно сообщить об этом в уполномоченный государственный орган для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации.

Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с Гражданским кодексом РФ, другими законами.

С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде.

Порядок ликвидации юридического лица установлен статьей 63 Гражданского кодекса РФ.

На основании изложенного полагаем, что процедура ликвидации муниципального учреждения должна быть закреплена в порядке, установленном местной администрацией, в том числе и вопросы связанные с принятием решения о ликвидации.


Юрисконсульт Ольга Ивановна Тугаринова


В соответствии с принципом самостоятельности бюджетов финансовый орган муниципального района может осуществлять финансовый контроль только за использованием денежных средств, передаваемых из бюджета района в бюджет поселения, но не за использованием собственных средств бюджета поселения.

Финансовый контроль финансового органа муниципального района осуществляется в соответствии со статьей 270 Бюджетного кодекса Российской Федерации путем:

 финансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета муниципального района;

финансового контроля за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств муниципального района.

В случае если финансовый орган муниципального района или администрация района являются главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств района в части субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых поселениям, то финансовое управление района осуществляет финансовый контроль за использованием указанных бюджетных средств в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета (статьи 269, 266 Бюджетного кодекса Российской).

Контроль осуществляется финансовыми органами в соответствии
с Бюджетным кодексом Российской Федерации, положением о бюджетном процессе в муниципальном районе, нормативным правовым  актом муниципального района о межбюджетных отношениях в муниципальном районе, муниципальными правовыми актами администрации района, представительного органа района, финансового управления администрации района.

Юрисконсульт Анна Валерьевна Артёмова


Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 94-ФЗ) данный Закон регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений. Под муниципальными нуждами в целях Федерального закона № 94-ФЗ понимаются обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков (пункт 1 статьи 3).

Органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Законом Красноярского края от 24.12.2009 N 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Соответственно полномочие по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является государственным полномочием, переданным органам местного самоуправления. Следовательно, потребность в необходимых для этого жилых помещениях относится к числу муниципальных нужд.

Таким образом, приобретение органами местного самоуправления недвижимого имущества для реализации переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

На необходимость учёта требований Федерального закона № 94-ФЗ указывает также Закон Красноярского края от 24.12.2009 N 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Согласно подпункту «д» пункта 1 статьи 1 Закона края к государственным полномочиям, передаваемым органам местного самоуправления, относится приобретение в муниципальную собственность жилых помещений в целях их однократного предоставления по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем размещения муниципального заказа на приобретение жилых помещений на территории соответствующего муниципального образования в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Юрисконсульт Ольга Владимировна Лаврентьева

28/03/13
Доброго дня! Прошу дать по возможности широкую консультацию о проблеме доставки трупов в морг. Прямые нормы законодательства в этом вопросе отсутствуют, в каждом регионе проблема решается по-разному: этим занимается полиция, медицинские учреждения, муниципальные специализированные учреждения по вопросам похоронного дела и т.д. Вопрос первый: есть ли на региональном уровне у нас какие-либо регламентирующие нормы? Вопрос второй: как и кто этим должен заниматься, если отталкиваться от конкретных категорий? Невостребованные, имеющие родственников, криминальные и т.д. И, соответственно, кто должен нести расходы по каждой из отдельных категорий? Проблема очень серьёзная, обременена существенными финансовыми затратами и вызывает бесконечные споры между муниципалитетом, полицией и медицинскими учреждениями. Заранее благодарен за высказанную Вами позицию по этому вопросу.

В соответствии с пунктом 22 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения поселения.
             В силу пункта 2 статьи 25 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее – Закон о погребении), погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела, созданной органом местного самоуправления.

    Если на территории поселения создать специализированную службу не представляется возможным, то необходимо заключить договор с любой другой организацией, которая занимается организацией ритуальных услуг.

      В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона о погребении, при отсутствии родственников, либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Услуги, оказываемые специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших, указанные в пункте 1 статьи 12 Закона о погребении, включают в себя оформление документов, необходимых для погребения, облачение тела, предоставление гроба, перевозку умершего на кладбище (в крематорий) и погребение. Финансирование расходов, понесенных специализированной службой по вопросам похоронного дела, осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 9 Закона о погребении.

Перечень, указанный в пункте 1 статьи 12 Закона о погребении носит исчерпывающий характер и не включает в себя услуги по перевозке тела в морг. 

На территории Красноярского края вопрос о перевозке тела в морг (при отсутствии родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение) не закреплен  нормативными правовыми актами.

Так как Законом о погребении услуги по транспортировке и доставке в морг тел умерших не отнесены к компетенции специализированных организаций, полагаем, что данные услуги могут оказываться любыми хозяйствующими субъектами, имеющими на это право.

  В соответствии со статьей 128 Гражданского Кодекса РФ, услуги являются объектом гражданских прав.

 Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 №-135 ФЗ «О защите конкуренции», товаром является объект гражданских прав (в том числе работа, услуга, включая финансовую услугу) - предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

 В соответствии с ОКПД 034-2007 (Общероссийский классификатор продукции но видам экономической деятельности" принят и введен в действие приказом Ростехрегулирования от 22.11.2007 года № 329-ст., введенный в действие с 01.01.2008), организация похорон и предоставление связанных с ними услуг относятся к видам экономической деятельности (пп. 93.03 ОКВЭД ОК 029-2007. ОКВОД ОК 029-2001), а сами услуги   по транспортированию трупа в морг или трупохранилище для сохранения - к продукции по данному виду экономической деятельности (пп. 93.03.12.111).            Таким образом, ритуальные услуги, включая услуги по транспортированию трупа в морг или трупохранилище для сохранения, относятся к сфере гражданско-правового регулирования и на них распространяется в том числе антимонопольное законодательство.
     В силу части 1 статьи 49 ГК РФ коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом. Законом о погребении права коммерческих организаций на осуществление деятельности по транспортировке и доставке в морг тел умерших не ограничены.

По нашему мнению, договор на перевозку тел умерших можно заключать с любой организацией, имеющей на это право.

Из пункта 2 раздела 1 «Положения о порядке проведения патолого-анатомических вскрытий», утвержденного Приказом Минздравмедпрома РФ от 29.04.1994 года № 82, следует, что в случаях смерти от насильственных причин или подозрений на них, от механических повреждений, отравлений, в том числе этиловым алкоголем, механической асфиксии, действия крайних температур, электричества, после искусственного аборта, произведенного вне лечебного учреждения, а также при неустановленности личности умершего, труп подлежит судебно-медицинскому исследованию.

  Согласно пункту 4 «Порядка организации и производства судебно-медицинских экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях Российской Федерации», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.05.2010 года № 346н (далее – Приказ Минздравсоцразвития РФ), основаниями для осуществления экспертизы являются определение суда, постановление судьи, дознавателя или следователя.
         Из пункта 10 «Порядка организации и производства судебно-медицинских экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях Российской Федерации» следует, что объектами экспертизы являются трупы и их части, живые лица, вещественные доказательства, образцы для сравнительного исследования, материалы уголовных, гражданских и арбитражных дел, а также дел об административных правонарушениях; документы, в том числе медицинские, представленные органом или лицом, назначившим экспертизу, и содержащие сведения, необходимые для производства экспертизы.

Согласно пункту 12 «Порядка организации и производства судебно-медицинских экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях Российской Федерации», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ,  доставка объектов и материалов осуществляется органом или лицом, назначившим экспертизу, в соответствующие структурные подразделения государственных судебно-экспертных учреждений. Согласно пункту 13 данного Приказа, в случае, если транспортировка объектов исследования в государственное судебно-экспертное учреждение невозможна, орган или лицо, назначившее экспертизу, обеспечивают эксперту беспрепятственный доступ к объектам  к объектам непосредственно на месте и возможность им максимально полноценного исследования.

Следовательно, доставка в  государственные судебно-экспертные учреждения для проведения судебно-медицинской экспертизы относится к государственной функции. 

На основании вышеизложенного полагаем, что доставку трупов в морг может осуществлять любая организация, имеющая на это право.

Доставка трупов для судебно-медицинского исследования осуществляется органом или лицом, назначившим экспертизу, в соответствующие структурные подразделения государственных судебно-экспертных учреждений.

Юрисконсульт Ольга Ивановна Тугаринова

 





Ревизии являются частью финансового контроля, осуществляемого уполномоченными органами в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Финансовый контроль финансового управления администрации района осуществляется в соответствии со статьей 270 Бюджетного кодекса Российской Федерации путем:

 финансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета муниципального района;

финансового контроля за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств муниципального района.

В случае если финансовое управление администрации района или администрация района являлись главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств района в части субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых поселениям, то финансовое управление района осуществляет финансовый контроль за использованием указанных бюджетных средств в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета (статьи 269, 266 Бюджетного кодекса Российской).

Таким образом, в соответствии с принципом самостоятельности бюджетов финансовое управление администрации района может осуществлять финансовый контроль только за использованием денежных средств, передаваемых из бюджета района в бюджет поселения, но не за использованием собственных средств бюджета поселения.

Контроль осуществляется финансовыми органами в соответствии
с Бюджетным кодексом Российской Федерации, положением о бюджетном процессе в муниципальном районе, нормативным правовым  актом муниципального района о межбюджетных отношениях в муниципальном районе, муниципальными правовыми актами администрации района, представительного органа района, финансового управления администрации района.

Юрисконсульт Анна Валерьевна Артёмова


Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (п. 3 ст. 225 ГК РФ).

Порядок принятия бесхозяйных недвижимых вещей на учет урегулирован Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2003 г. № 580 (далее – Положение). Согласно данному Положению принятие на учет и снятие с учета объектов недвижимого имущества осуществляют:

Федеральная регистрационная служба – в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территории более одного регистрационного округа;

территориальные органы Федеральной регистрационной службы – в отношении иных объектов недвижимого имущества, расположенных на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества.

Принятие на учет объектов недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав (пункт 21 Положения). Составление отдельного реестра бесхозяйного имущества законодательством не предусмотрено.

В соответствии с Положением принятие на учет осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится  бесхозяйная недвижимая вещь.

К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание и план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету бесхозяйных недвижимых вещей.

Все прилагаемые к заявлению документы, за исключением случаев, установленных в Положении, представляются в двух экземплярах.

Документами, подтверждающими, что бесхозяйная недвижимая вещь не имеет собственника или ее собственник неизвестен, в том числе являются:

выданные органами учета государственного и муниципального имущества документы о том, что данная  бесхозяйная недвижимая вещь не учтена в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества;

выданные соответствующими государственными органами (организациями), осуществлявшими регистрацию прав на недвижимость до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы, подтверждающие, что права на данную бесхозяйную недвижимую вещь ими не были зарегистрированы.

Документом, подтверждающим отказ собственника от права собственности на  бесхозяйную недвижимую вещь, является заявление собственника об отказе от права собственности. Данное заявление представляется собственником (участниками общей собственности, если объект находится в общей собственности) в орган местного самоуправления по месту нахождения  бесхозяйной недвижимой вещи.

Плата за принятие на учет  бесхозяйной недвижимой вещи  с органов местного самоуправления не взимается.

Принятие на учет  бесхозяйной недвижимой вещи осуществляется в срок не более месяца со дня представления органом местного самоуправления заявления и иных необходимых документов, путем внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав.

После принятия на учет объекта недвижимого имущества, который не имеет собственника или собственник которого неизвестен, а также в связи с отказом собственника от права собственности на него, органу местного самоуправления выдается (направляется) выписка из Единого государственного реестра прав о принятии на учет объекта недвижимого имущества.

 

Юрисконсульт Лаврентьева Ольга Владимировна


 Согласно части 1 статье 44 Федерального закона № 131-ФЗ уставом муниципального образования должны определяться  порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования)  муниципальных правовых актов. Контроль за исполнением муниципальных правовых актов в отношении конкретного лица устанавливается в случаях принятии данного акта. Таким образом, контроль за принятием, обнародованием и исполнением актов закрепляется в уставе муниципального образования и иных муниципальных актах за должностными лицами (органами), которые в дальнейшем и несут ответственность за возложенный на них контроль.

Романюк Е.В.


Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона  от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) органами, входящие в структуру органов местного самоуправления являются как представительный орган муниципального образования, так  и местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

Глава местной администрации  руководит органом на принципах единоначалия (ч.1 ст. 37 Федерального закона № 131-ФЗ). Вместе с тем согласно части 6.1.  статьи 37 Федерального закона № 131-ФЗ глава местной администрации подконтролен и подотчетен представительному органу муниципального образования. Вместе с тем, подконтрольность и подотчетность главы местной администрации не означает его подчиненности представительному органу муниципального образования. Таким образом, полагаем, что  обязанности у работников местной администрации готовить проекты решений для представительного органа отсутствует. Однако, глава местной администрации вправе вносить проекты муниципальных правовых актов, которые принимаются представительным органом в порядке статьи 46 Федерального закона № 131-ФЗ.

В тоже время, как правило, для организации деятельности органа местного самоуправления создаются специальные структурные подразделения (отдел, управление, аппарат).Таким образом, для оказания методической и информационной помощи представительному органу,  с нашей точки зрения, целесообразно закрепить разработку проектов муниципальных правовых актов за аппаратом представительного органа муниципального образования.

Романюк Е.В.


  Учетная политика в органах местного самоуправления ведется в соответствии  с Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - Федеральный закон 402-ФЗ), вступившем в силу с  1 января 2013 года, а также  приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению».

  Учетная политика органа местного самоуправления ведется с  целью  установления единых требований к бухгалтерскому учету, в том числе бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также создания правового механизма регулирования бухгалтерского учета.

  Бухгалтерский учет необходим для  формирования документированной систематизированной информации об объектах, предусмотренных Федеральным законом 402-ФЗ, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом 402-ФЗ, и составления на ее основе бухгалтерской (финансовой) отчетности.

         Как правило, учетная политика в органе местного самоуправления  утверждается правовым актом органа местного самоуправления, который подписывается уполномоченным лицом.

         Такой нормативный правовой акт содержит нормы, возлагающие ответственность на должностное лицо, уполномоченное на организацию учетной политики, содержит сведения об учетной документации, документообороте, закрепляет правила ведения бухгалтерского учета в органах местного самоуправления, порядок и сроки хранения документации, а также сроки исполнения отдельных операций, связанных с организацией и ведением учетной политики муниципального образования.          

 

Юрисконсульт Сергей Владмирович Емельянов


Добрый день, Лариса Алексеевна! 

О документах необходимых для заключения с гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.

 В соответствии с частью 4 статьи 30 Лесного кодекса РФ (далее – ЛК) граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений, заключаемых в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ч. 3 ст.77 ЛК).

Согласно пункту 3 Порядка заключения с гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, утвержденного Указом Губернатора Красноярского края от 22.04.2008 № 60-уг «Об утверждении Порядка заключения с гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд» (далее – Порядок) для заключения договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, расположенных на землях, находящихся в государственной собственности, гражданином подается заявление в письменной форме по месту своего жительства в краевое государственное казенное учреждение в области лесных отношений.

В заявлении о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд указываются следующие сведения:

фамилия, имя, отчество гражданина, его адрес, данные документа, удостоверяющего личность;

наименование лесничества (лесопарка), в границах которого предполагается осуществить куплю лесных насаждений;

требуемый объем древесины и ее качественные показатели (п. 4 Порядка).

К заявлению для заключения договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд:

с целью строительства жилых домов прилагается копия разрешения на строительство в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

с целью строительства хозяйственных построек, ремонта жилых домов и (или) хозяйственных построек прилагаются копии документов, подтверждающих право собственности (иное право, предусмотренное законодательством Российской Федерации) заявителя на земельный участок, на котором предполагается осуществление строительства хозяйственных построек, ремонта жилого дома и (или) хозяйственных построек (п.5.1. Порядка).

Таким образом, иных документов необходимых для заключения с гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд не требуется. Рекомендуем также обратиться  в Краевое государственное казенное учреждение «Казачинское  лесничество» за официальными разъяснениями в части необходимых документов.

 Юрисконсульт Елена Васильевна Романюк


Привлечение к уголовной ответственности по ст.159.2  УК РФ в изложенном случае правомерно.

Лицо получает пособие по безработице в центре занятости и в то же время официально устраивается на работу - с ним подписан приказ о приеме на работу, трудовой договор. Между тем, лицо не уведомляет центр занятости о том, что у него начались трудовые отношения с работодателем, официально оформленные в соответствии с положениями ТК РФ, продолжая получать при этом выплаты по безработице. 

Согласно положениям Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в РФ» (Далее – Закон) в обязанности лица входит уведомление центра занятости о трудоустройстве.

В соответствии с пунктом 2 статьи 35 Закона выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях: признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона.

Согласно статье 2 Закона Занятыми считаются граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени.

Таким образом, в данном случае усматривается бездействие лица, выразившееся в неуведомлении центра занятости о своем трудоустройстве и как следствие - прекращении выплат по безработице. Указанное бездействие является основанием для привлечения лица к уголовной ответственности по ст.159.2. УК РФ. 


Юрисконсульт Анатолий Сергеевич Вишневецкий


Федеральным Законом от 29.11.2012 г. № 207 «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ», Глава 21 УК РФ была дополнена шестью новыми статьями (ст. ст. 159.1 - 159.6 УК РФ), предусматривающими уголовную ответственность за различные виды мошенничества. В Пояснительной записке к законопроекту, который впоследствии был принят в качестве Закона о мошенничестве, отмечалось, что такие изменения были вызваны необходимостью дифференцировать меры уголовно-правового воздействия на лиц, совершивших мошеннические действия, в зависимости от сферы совершения указанных действий, а также от предмета и способа совершения преступлений. Кроме того, обращалось внимание на значительный удельный вес преступлений, связанных с мошенничеством, в общем количестве выявляемых экономических преступлений, а также на особенности совершения мошеннических действий в различных видах экономической деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 159.2 УК РФ мошенничеством при получении выплат является такое хищение денежных средств или иного имущества, которое связано с получением пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, а равно путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат.

Напомним, что согласно п. 11 Постановления N 51 хищение имущества таким способом ранее также квалифицировалось как простое мошенничество (ст. 159 УК РФ).

Следует отметить, что этот состав мошенничества также может быть совершен путем бездействия.

Юрисконсульт Анатолий Сергеевич Вишневецкий


Вопросы в рубрику «Вопрос-Ответ» могут задавать только зарегистрированные пользователи.

Ответ на вопрос высылается человеку, его задавшему, а также, если ответ на вопрос интересует
широкие массы пользователей сайта, публикуется на сайте.
 
   
ВНИМАНИЕ! Учебные материалы ККГБОУ ДПО (ПК) «Институт муниципального развития» являются объектом авторского права Учреждения.
Присвоение авторства и незаконное использование преследуются согласно статье 146 Уголовного Кодекса РФ о Нарушении авторских и смежных прав.