Красноярское краевое государственное бюджетное учреждение
 

Вопрос-Ответ


Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 94-ФЗ) данный Закон регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений. Под муниципальными нуждами в целях Федерального закона № 94-ФЗ понимаются обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков (пункт 1 статьи 3).

Органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Законом Красноярского края от 24.12.2009 N 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Соответственно полномочие по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является государственным полномочием, переданным органам местного самоуправления. Следовательно, потребность в необходимых для этого жилых помещениях относится к числу муниципальных нужд.

Таким образом, приобретение органами местного самоуправления недвижимого имущества для реализации переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

На необходимость учёта требований Федерального закона № 94-ФЗ указывает также Закон Красноярского края от 24.12.2009 N 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Согласно подпункту «д» пункта 1 статьи 1 Закона края к государственным полномочиям, передаваемым органам местного самоуправления, относится приобретение в муниципальную собственность жилых помещений в целях их однократного предоставления по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем размещения муниципального заказа на приобретение жилых помещений на территории соответствующего муниципального образования в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Юрисконсульт Ольга Владимировна Лаврентьева

28/03/13
Доброго дня! Прошу дать по возможности широкую консультацию о проблеме доставки трупов в морг. Прямые нормы законодательства в этом вопросе отсутствуют, в каждом регионе проблема решается по-разному: этим занимается полиция, медицинские учреждения, муниципальные специализированные учреждения по вопросам похоронного дела и т.д. Вопрос первый: есть ли на региональном уровне у нас какие-либо регламентирующие нормы? Вопрос второй: как и кто этим должен заниматься, если отталкиваться от конкретных категорий? Невостребованные, имеющие родственников, криминальные и т.д. И, соответственно, кто должен нести расходы по каждой из отдельных категорий? Проблема очень серьёзная, обременена существенными финансовыми затратами и вызывает бесконечные споры между муниципалитетом, полицией и медицинскими учреждениями. Заранее благодарен за высказанную Вами позицию по этому вопросу.

В соответствии с пунктом 22 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения поселения.
             В силу пункта 2 статьи 25 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее – Закон о погребении), погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела, созданной органом местного самоуправления.

    Если на территории поселения создать специализированную службу не представляется возможным, то необходимо заключить договор с любой другой организацией, которая занимается организацией ритуальных услуг.

      В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона о погребении, при отсутствии родственников, либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Услуги, оказываемые специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших, указанные в пункте 1 статьи 12 Закона о погребении, включают в себя оформление документов, необходимых для погребения, облачение тела, предоставление гроба, перевозку умершего на кладбище (в крематорий) и погребение. Финансирование расходов, понесенных специализированной службой по вопросам похоронного дела, осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 9 Закона о погребении.

Перечень, указанный в пункте 1 статьи 12 Закона о погребении носит исчерпывающий характер и не включает в себя услуги по перевозке тела в морг. 

На территории Красноярского края вопрос о перевозке тела в морг (при отсутствии родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение) не закреплен  нормативными правовыми актами.

Так как Законом о погребении услуги по транспортировке и доставке в морг тел умерших не отнесены к компетенции специализированных организаций, полагаем, что данные услуги могут оказываться любыми хозяйствующими субъектами, имеющими на это право.

  В соответствии со статьей 128 Гражданского Кодекса РФ, услуги являются объектом гражданских прав.

 Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 №-135 ФЗ «О защите конкуренции», товаром является объект гражданских прав (в том числе работа, услуга, включая финансовую услугу) - предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

 В соответствии с ОКПД 034-2007 (Общероссийский классификатор продукции но видам экономической деятельности" принят и введен в действие приказом Ростехрегулирования от 22.11.2007 года № 329-ст., введенный в действие с 01.01.2008), организация похорон и предоставление связанных с ними услуг относятся к видам экономической деятельности (пп. 93.03 ОКВЭД ОК 029-2007. ОКВОД ОК 029-2001), а сами услуги   по транспортированию трупа в морг или трупохранилище для сохранения - к продукции по данному виду экономической деятельности (пп. 93.03.12.111).            Таким образом, ритуальные услуги, включая услуги по транспортированию трупа в морг или трупохранилище для сохранения, относятся к сфере гражданско-правового регулирования и на них распространяется в том числе антимонопольное законодательство.
     В силу части 1 статьи 49 ГК РФ коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом. Законом о погребении права коммерческих организаций на осуществление деятельности по транспортировке и доставке в морг тел умерших не ограничены.

По нашему мнению, договор на перевозку тел умерших можно заключать с любой организацией, имеющей на это право.

Из пункта 2 раздела 1 «Положения о порядке проведения патолого-анатомических вскрытий», утвержденного Приказом Минздравмедпрома РФ от 29.04.1994 года № 82, следует, что в случаях смерти от насильственных причин или подозрений на них, от механических повреждений, отравлений, в том числе этиловым алкоголем, механической асфиксии, действия крайних температур, электричества, после искусственного аборта, произведенного вне лечебного учреждения, а также при неустановленности личности умершего, труп подлежит судебно-медицинскому исследованию.

  Согласно пункту 4 «Порядка организации и производства судебно-медицинских экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях Российской Федерации», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.05.2010 года № 346н (далее – Приказ Минздравсоцразвития РФ), основаниями для осуществления экспертизы являются определение суда, постановление судьи, дознавателя или следователя.
         Из пункта 10 «Порядка организации и производства судебно-медицинских экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях Российской Федерации» следует, что объектами экспертизы являются трупы и их части, живые лица, вещественные доказательства, образцы для сравнительного исследования, материалы уголовных, гражданских и арбитражных дел, а также дел об административных правонарушениях; документы, в том числе медицинские, представленные органом или лицом, назначившим экспертизу, и содержащие сведения, необходимые для производства экспертизы.

Согласно пункту 12 «Порядка организации и производства судебно-медицинских экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях Российской Федерации», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ,  доставка объектов и материалов осуществляется органом или лицом, назначившим экспертизу, в соответствующие структурные подразделения государственных судебно-экспертных учреждений. Согласно пункту 13 данного Приказа, в случае, если транспортировка объектов исследования в государственное судебно-экспертное учреждение невозможна, орган или лицо, назначившее экспертизу, обеспечивают эксперту беспрепятственный доступ к объектам  к объектам непосредственно на месте и возможность им максимально полноценного исследования.

Следовательно, доставка в  государственные судебно-экспертные учреждения для проведения судебно-медицинской экспертизы относится к государственной функции. 

На основании вышеизложенного полагаем, что доставку трупов в морг может осуществлять любая организация, имеющая на это право.

Доставка трупов для судебно-медицинского исследования осуществляется органом или лицом, назначившим экспертизу, в соответствующие структурные подразделения государственных судебно-экспертных учреждений.

Юрисконсульт Ольга Ивановна Тугаринова

 





Ревизии являются частью финансового контроля, осуществляемого уполномоченными органами в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Финансовый контроль финансового управления администрации района осуществляется в соответствии со статьей 270 Бюджетного кодекса Российской Федерации путем:

 финансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета муниципального района;

финансового контроля за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств муниципального района.

В случае если финансовое управление администрации района или администрация района являлись главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств района в части субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых поселениям, то финансовое управление района осуществляет финансовый контроль за использованием указанных бюджетных средств в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета (статьи 269, 266 Бюджетного кодекса Российской).

Таким образом, в соответствии с принципом самостоятельности бюджетов финансовое управление администрации района может осуществлять финансовый контроль только за использованием денежных средств, передаваемых из бюджета района в бюджет поселения, но не за использованием собственных средств бюджета поселения.

Контроль осуществляется финансовыми органами в соответствии
с Бюджетным кодексом Российской Федерации, положением о бюджетном процессе в муниципальном районе, нормативным правовым  актом муниципального района о межбюджетных отношениях в муниципальном районе, муниципальными правовыми актами администрации района, представительного органа района, финансового управления администрации района.

Юрисконсульт Анна Валерьевна Артёмова


Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (п. 3 ст. 225 ГК РФ).

Порядок принятия бесхозяйных недвижимых вещей на учет урегулирован Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2003 г. № 580 (далее – Положение). Согласно данному Положению принятие на учет и снятие с учета объектов недвижимого имущества осуществляют:

Федеральная регистрационная служба – в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территории более одного регистрационного округа;

территориальные органы Федеральной регистрационной службы – в отношении иных объектов недвижимого имущества, расположенных на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества.

Принятие на учет объектов недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав (пункт 21 Положения). Составление отдельного реестра бесхозяйного имущества законодательством не предусмотрено.

В соответствии с Положением принятие на учет осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится  бесхозяйная недвижимая вещь.

К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание и план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету бесхозяйных недвижимых вещей.

Все прилагаемые к заявлению документы, за исключением случаев, установленных в Положении, представляются в двух экземплярах.

Документами, подтверждающими, что бесхозяйная недвижимая вещь не имеет собственника или ее собственник неизвестен, в том числе являются:

выданные органами учета государственного и муниципального имущества документы о том, что данная  бесхозяйная недвижимая вещь не учтена в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества;

выданные соответствующими государственными органами (организациями), осуществлявшими регистрацию прав на недвижимость до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы, подтверждающие, что права на данную бесхозяйную недвижимую вещь ими не были зарегистрированы.

Документом, подтверждающим отказ собственника от права собственности на  бесхозяйную недвижимую вещь, является заявление собственника об отказе от права собственности. Данное заявление представляется собственником (участниками общей собственности, если объект находится в общей собственности) в орган местного самоуправления по месту нахождения  бесхозяйной недвижимой вещи.

Плата за принятие на учет  бесхозяйной недвижимой вещи  с органов местного самоуправления не взимается.

Принятие на учет  бесхозяйной недвижимой вещи осуществляется в срок не более месяца со дня представления органом местного самоуправления заявления и иных необходимых документов, путем внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав.

После принятия на учет объекта недвижимого имущества, который не имеет собственника или собственник которого неизвестен, а также в связи с отказом собственника от права собственности на него, органу местного самоуправления выдается (направляется) выписка из Единого государственного реестра прав о принятии на учет объекта недвижимого имущества.

 

Юрисконсульт Лаврентьева Ольга Владимировна


 Согласно части 1 статье 44 Федерального закона № 131-ФЗ уставом муниципального образования должны определяться  порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования)  муниципальных правовых актов. Контроль за исполнением муниципальных правовых актов в отношении конкретного лица устанавливается в случаях принятии данного акта. Таким образом, контроль за принятием, обнародованием и исполнением актов закрепляется в уставе муниципального образования и иных муниципальных актах за должностными лицами (органами), которые в дальнейшем и несут ответственность за возложенный на них контроль.

Романюк Е.В.


Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона  от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) органами, входящие в структуру органов местного самоуправления являются как представительный орган муниципального образования, так  и местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

Глава местной администрации  руководит органом на принципах единоначалия (ч.1 ст. 37 Федерального закона № 131-ФЗ). Вместе с тем согласно части 6.1.  статьи 37 Федерального закона № 131-ФЗ глава местной администрации подконтролен и подотчетен представительному органу муниципального образования. Вместе с тем, подконтрольность и подотчетность главы местной администрации не означает его подчиненности представительному органу муниципального образования. Таким образом, полагаем, что  обязанности у работников местной администрации готовить проекты решений для представительного органа отсутствует. Однако, глава местной администрации вправе вносить проекты муниципальных правовых актов, которые принимаются представительным органом в порядке статьи 46 Федерального закона № 131-ФЗ.

В тоже время, как правило, для организации деятельности органа местного самоуправления создаются специальные структурные подразделения (отдел, управление, аппарат).Таким образом, для оказания методической и информационной помощи представительному органу,  с нашей точки зрения, целесообразно закрепить разработку проектов муниципальных правовых актов за аппаратом представительного органа муниципального образования.

Романюк Е.В.


  Учетная политика в органах местного самоуправления ведется в соответствии  с Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - Федеральный закон 402-ФЗ), вступившем в силу с  1 января 2013 года, а также  приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению».

  Учетная политика органа местного самоуправления ведется с  целью  установления единых требований к бухгалтерскому учету, в том числе бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также создания правового механизма регулирования бухгалтерского учета.

  Бухгалтерский учет необходим для  формирования документированной систематизированной информации об объектах, предусмотренных Федеральным законом 402-ФЗ, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом 402-ФЗ, и составления на ее основе бухгалтерской (финансовой) отчетности.

         Как правило, учетная политика в органе местного самоуправления  утверждается правовым актом органа местного самоуправления, который подписывается уполномоченным лицом.

         Такой нормативный правовой акт содержит нормы, возлагающие ответственность на должностное лицо, уполномоченное на организацию учетной политики, содержит сведения об учетной документации, документообороте, закрепляет правила ведения бухгалтерского учета в органах местного самоуправления, порядок и сроки хранения документации, а также сроки исполнения отдельных операций, связанных с организацией и ведением учетной политики муниципального образования.          

 

Юрисконсульт Сергей Владмирович Емельянов


Добрый день, Лариса Алексеевна! 

О документах необходимых для заключения с гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.

 В соответствии с частью 4 статьи 30 Лесного кодекса РФ (далее – ЛК) граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений, заключаемых в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ч. 3 ст.77 ЛК).

Согласно пункту 3 Порядка заключения с гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, утвержденного Указом Губернатора Красноярского края от 22.04.2008 № 60-уг «Об утверждении Порядка заключения с гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд» (далее – Порядок) для заключения договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, расположенных на землях, находящихся в государственной собственности, гражданином подается заявление в письменной форме по месту своего жительства в краевое государственное казенное учреждение в области лесных отношений.

В заявлении о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд указываются следующие сведения:

фамилия, имя, отчество гражданина, его адрес, данные документа, удостоверяющего личность;

наименование лесничества (лесопарка), в границах которого предполагается осуществить куплю лесных насаждений;

требуемый объем древесины и ее качественные показатели (п. 4 Порядка).

К заявлению для заключения договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд:

с целью строительства жилых домов прилагается копия разрешения на строительство в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

с целью строительства хозяйственных построек, ремонта жилых домов и (или) хозяйственных построек прилагаются копии документов, подтверждающих право собственности (иное право, предусмотренное законодательством Российской Федерации) заявителя на земельный участок, на котором предполагается осуществление строительства хозяйственных построек, ремонта жилого дома и (или) хозяйственных построек (п.5.1. Порядка).

Таким образом, иных документов необходимых для заключения с гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд не требуется. Рекомендуем также обратиться  в Краевое государственное казенное учреждение «Казачинское  лесничество» за официальными разъяснениями в части необходимых документов.

 Юрисконсульт Елена Васильевна Романюк


Привлечение к уголовной ответственности по ст.159.2  УК РФ в изложенном случае правомерно.

Лицо получает пособие по безработице в центре занятости и в то же время официально устраивается на работу - с ним подписан приказ о приеме на работу, трудовой договор. Между тем, лицо не уведомляет центр занятости о том, что у него начались трудовые отношения с работодателем, официально оформленные в соответствии с положениями ТК РФ, продолжая получать при этом выплаты по безработице. 

Согласно положениям Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в РФ» (Далее – Закон) в обязанности лица входит уведомление центра занятости о трудоустройстве.

В соответствии с пунктом 2 статьи 35 Закона выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях: признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона.

Согласно статье 2 Закона Занятыми считаются граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени.

Таким образом, в данном случае усматривается бездействие лица, выразившееся в неуведомлении центра занятости о своем трудоустройстве и как следствие - прекращении выплат по безработице. Указанное бездействие является основанием для привлечения лица к уголовной ответственности по ст.159.2. УК РФ. 


Юрисконсульт Анатолий Сергеевич Вишневецкий


Федеральным Законом от 29.11.2012 г. № 207 «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ», Глава 21 УК РФ была дополнена шестью новыми статьями (ст. ст. 159.1 - 159.6 УК РФ), предусматривающими уголовную ответственность за различные виды мошенничества. В Пояснительной записке к законопроекту, который впоследствии был принят в качестве Закона о мошенничестве, отмечалось, что такие изменения были вызваны необходимостью дифференцировать меры уголовно-правового воздействия на лиц, совершивших мошеннические действия, в зависимости от сферы совершения указанных действий, а также от предмета и способа совершения преступлений. Кроме того, обращалось внимание на значительный удельный вес преступлений, связанных с мошенничеством, в общем количестве выявляемых экономических преступлений, а также на особенности совершения мошеннических действий в различных видах экономической деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 159.2 УК РФ мошенничеством при получении выплат является такое хищение денежных средств или иного имущества, которое связано с получением пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, а равно путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат.

Напомним, что согласно п. 11 Постановления N 51 хищение имущества таким способом ранее также квалифицировалось как простое мошенничество (ст. 159 УК РФ).

Следует отметить, что этот состав мошенничества также может быть совершен путем бездействия.

Юрисконсульт Анатолий Сергеевич Вишневецкий


В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 14.1. ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления поселения имеют право на создание музеев.

Более того, создание музеев регламентируется Федеральным законом от 26.05.1996 № 54 – ФЗ «О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» (Далее – Закон).

Понятие «музейная комната» не регламентируется положениями действующего законодательства РФ, поэтому его следует рассматривать в рамках понятия «музей».

В соответствии со статьей 3 Закона музей - некоммерческое учреждение культуры, созданное собственником для хранения, изучения и публичного представления музейных предметов и музейных коллекций, а также для достижения иных целей, определенных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 6 Закона Музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав Музейного фонда Российской Федерации, могут находиться в государственной, муниципальной, частной или иных формах собственности.

В соответствии с Уставом поселка Иджа администрация учреждает муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, утверждает их уставы.

Таким образом, основанием для создания музейной комнаты (музея) в п. Иджа будет постановление администрации поселения, а правовым основанием:  ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 26.05.1996 № 54 – ФЗ «О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации», Устав муниципального образования.

Юрисконсульт Анатолий Сергеевич Вишневецкий


В соответствии с Законом Красноярского края от 09.12.2010 №11-5435 «О системе наград Красноярского края»  почетным знаком Красноярского края «Материнская слава» награждается женщина, имеющая место жительства на территории Красноярского края, воспитывающая семь и более детей, при достижении седьмым ребенком возраста 3 лет (в том числе усыновленных, находящихся под опекой, попечительством, приемных  также пасынков и падчериц), при наличии следующих условий:

-  положительный опыт воспитания детей

-  сохранение крепких семейных традиций.

Данным Знаком награждаются только один раз.

Ходатайство о награждении Знаком представляют коллективы организаций независимо от форм собственности, профсоюзы, общественные объединения и ассоциации, государственные органы и органы местного самоуправления. Ходатайства направляются в краевую комиссию по наградам.

 

Награжденным Знаком матерям выплачивается единовременное материальное вознаграждение из средств краевого бюджета в размере 10 тысяч рублей (размер вознаграждения подлежит индексации, устанавливаемый законом края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период).

В соответствии с Законом Красноярского края от 21.12.2010 г. №11-5514 «О мерах социальной поддержки женщин, награжденных почетным знаком Красноярского края «Материнская слава» женщины, награжденные Знаком и проживающие совместно с ними супруги, несовершеннолетние дети, совершеннолетние дети, имеющие инвалидность с детства, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (по основаниями, установленным Жилищным кодексом РФ), имеют право на меры социальной поддержки на улучшение жилищных условий за счет средств краевого бюджета.

Предоставление данной поддержки осуществляется один раз.

Меры социальной поддержки на улучшение жилищных условий осуществляются путем предоставления заявителю единовременной денежной выплаты на приобретение жилых помещений в собственность заявителя и членов семьи заявителя с оформлением равных долей в праве собственности. Меры социальной поддержки предоставляются в порядке очередности, исходя из даты принятия заявителя и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий

Размер единовременной денежной выплаты определяется как произведение нормы общей площади жилья, приходящейся на заявителя и членов семьи заявителя, за вычетом площади жилья, находящейся в их собственности или пользовании (но не менее 15 кв.метров общей площади) и средней рыночной стоимости одного квадратного метра площади жилого помещения, определенной исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления по месту жительства заявителя, но не более средней рыночной стоимости 1 кв.метра площади жилого помещения по Красноярскому краю, установленной Министерством регионального развития РФ на дату принятия решения о предоставлении единовременной денежной выплаты.

Для получения единовременной денежной выплаты заявитель представляет в уполномоченный орган исполнительной власти края в сфере социальной поддержки и социального обслуживания  населения следующие документы:

  1. Заявление о предоставлении единовременной денежной выплаты;
  2. Копии паспортов либо иных документов, удостоверяющих личность заявителя и членов семьи заявителя;
  3. Копию удостоверения к Знаку;
  4. Выписку из решения (копию) органа местного самоуправления о постановке заявителя и челнов семьи заявителя на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с указанием основания постановки на учет или о снятии с учета по основаниям согласно п.п. 5 ч.1. ст.56 Жилищного кодекса РФ
  5. Выписку из домовой книги или финансового лицевого счета по месту жительства и челнов семьи заявителя;
  6. Документ о наличии (отсутствии) у заявителя и каждого члена семьи заявителя  жилых помещений на праве собственности, выданный  органом государственной регистрации
  7. Документ, подтверждающий право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами семьи заявителя;
  8. Решение уполномоченного органа о признании  жилого дома (жилого помещения)  непригодным для проживания – в случаен проживания заявителя и членов семьи заявителя в жилом помещении, признанном непригодным для проживания.

 

Помимо этого, женщины, достигшие возраста 55 лет (для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей – 50 лет), награжденные Почетным знаком Красноярского края «Материнская слава», имеют право на меры социальной поддержки, предусмотренные ветеранам труда Красноярского края.


Согласно положениям пункта 1 части 3 статьи 28 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - №131-ФЗ) на публичные слушания должны выноситься проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
Вопросы местного значения определены статьями 14, 15, 16, а полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения – в статье 17 Федерального закона №131-ФЗ. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения также определяются в иных нормативных правовых актах в соответствии с положениями части 1 статьи 5, части 1 статьи 6 и части 11 статьи 17 Федерального закона №131-ФЗ.
Следовательно, на публичные слушания могут не выноситься только проекты нормативных правовых актов о внесении изменений в устав муниципального образования в связи с приведением устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации (в части, определяющей вопросы местного значения и полномочия органов местного самоуправления) и в связи с приведением в соответствие с положениями статей 14, 15, 16 и 17 Федерального закона №131-ФЗ, а также в связи с приведением в соответствие с положениями федеральных законов в части, определяющей полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
Во всех иных случаях проекты муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в устав должны выноситься на публичные слушания в обязательном порядке.
Таким образом, если при рассмотрении проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования во втором внесится поправка, не связанная с приведением устава в соответствие с федеральным законодательством, проведение публичных слушаний становится обязательным.

Разъяснения с сайта Государственной думы РФ

http://www.komitet4.km.duma.gov.ru/site.xp/053049054124.html


В соответствии с нормой абзаца третьего части 5 статьи 40 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №131-ФЗ) на постоянной основе в представительном органе муниципального образования могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности представительного органа муниципального образования. При этом абзац первый части 5 статьи 40 Федерального закона №131-ФЗ устанавливает, что выборные должностные лица местного самоуправления могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ и уставом муниципального образования.
Независимо от способа избрания глава муниципального образования является выборным должностным лицом местного самоуправления. Таким образом, норма абзаца первого части 5 статьи 40 Федерального закона №131-ФЗ применяется в отношении главы муниципального образования, избранного представительным органом из своего состава и исполняющего полномочия его председателя.
На основании изложенного, глава муниципального образования, избранный представительным органом из своего состава и исполняющий полномочия его председателя, не входит в общее число депутатов представительного органа муниципального образования, на основании которого определяется количество депутатов, имеющих право в соответствии с абзацем третьим части 5 статьи 40 Федерального закона №131-ФЗ осуществлять свои полномочия на постоянной основе.
Если, например, численность представительного органа муниципального образования составляет 39 депутатов, на постоянной основе могут осуществлять полномочия три депутата. Таким образом, представительный орган муниципального образования может предусмотреть в бюджете четыре ставки: три для депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и одну для главы муниципального образования, осуществляющего полномочия  председателя представительного органа.
Согласно Федеральному закону №131-ФЗ гарантии осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования устанавливаются уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В уставе муниципального образования в качестве гарантий осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления правомерно для депутатов, осуществляющих полномочия на постоянной основе, установить, например, размер и условия выплаты денежного содержания; для депутатов, осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе, установить порядок компенсации расходов, связанных с осуществлением полномочий. Исходя из аналогичного подхода возможно предусмотреть гарантии осуществления полномочий выборными должностными лицами местного самоуправления.
В случае, если глава муниципального образования, избранный депутатами муниципального образования из своего состава, осуществляет свои полномочия в качестве выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, то он уже получает определенное муниципальным правовым актом денежное содержание. Поэтому в данном случае говорить о каких-либо компенсациях (возмещении расходов, связанных с осуществлением им полномочий на непостоянной основе в качестве депутата представительного органа муниципального образования) неправомерно.

Разъяснения с сайта Государственной думы РФ

http://www.komitet4.km.duma.gov.ru/site.xp/052054050124.html


Согласно пунктам 1 и 2 части 7 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, а так же состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 статьи 14  Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальному служащему запрещается замещать должность муниципальной службы в случае избрания или назначения на муниципальную должность. Иными словами муниципальный  служащий не вправе быть депутатом представительного органа муниципального образования, независимо от того, на какой основе осуществляются полномочия депутата.
Вместе с тем муниципальные унитарные предприятия, учреждения (школы, больницы и т.п.) органами  местного самоуправления не являются, следовательно, руководители этих организаций (равно как и иные их сотрудники) не являются муниципальными служащими.
Таким образом, по нашему мнению, анализ законодательства о местном самоуправлении позволяет сделать вывод о том, что руководители муниципальных унитарных предприятий вправе быть депутатами представительного органа муниципального образования, но только на непостоянной основе.

Разъяснения с сайта Государственной думы РФ

http://www.komitet4.km.duma.gov.ru/site.xp/052054050124.html


Вопросы в рубрику «Вопрос-Ответ» могут задавать только зарегистрированные пользователи.

Ответ на вопрос высылается человеку, его задавшему, а также, если ответ на вопрос интересует
широкие массы пользователей сайта, публикуется на сайте.
 
   
ВНИМАНИЕ! Учебные материалы ККГБОУ ДПО (ПК) «Институт муниципального развития» являются объектом авторского права Учреждения.
Присвоение авторства и незаконное использование преследуются согласно статье 146 Уголовного Кодекса РФ о Нарушении авторских и смежных прав.