Обзор изменений законодательства  в сфере местного самоуправления от 31.05.2021

(материал подготовлен с использованием системы Консультант Плюс)

Федеральное законодательство

1. Информация ФНС России от 28.05.2021 «Преимущества и возможности сервиса «Выбор типового устава»

            Использование типового устава упростит процедуру госрегистрации юрлица

В новых формах документов, представляемых при госрегистрации юрлиц, можно отразить сведения о том, что ООО действует на основании типового устава.

Приказом Минэкономразвития России от 01.08.2018 № 411 утверждено 36 вариантов типовых уставов, на основании которых могут действовать как вновь созданные компании, так и уже существующие.

Номер для используемого типового устава можно автоматически подобрать с помощью сервиса на сайте ФНС России «Выбор типового устава».

Типовой устав не требуется представлять в налоговый орган, а также уплачивать пошлину при переходе на него с собственного устава. Это позволяет сэкономить время на его составление и утверждение для регистрации в налоговом органе.

2. Постановление Правительства РФ от 21.05.2021 № 766 «О внесении изменений в Правила противопожарного режима в Российской Федерации»

Поправками реализованы положения Федерального закона от 22.12.2020 № 454-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования деятельности в области пожарной безопасности».

Так, предусмотрено, что населенный пункт считается подверженным угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров не только в случае его примыкания к хвойному (смешанному) лесному участку либо наличия на его землях (территории) хвойного (смешанного) леса, но и в случае его примыкания к земельному участку, заросшему камышовыми и (или) тростниковыми зарослями, сорными растениями и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, мелиоративных защитных лесных насаждений, плодовых и ягодных насаждений).

Населенный пункт признается примыкающим к земельному участку, заросшему камышовыми и (или) тростниковыми зарослями, сорными растениями и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, мелиоративных защитных лесных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), если расстояние от границы населенного пункта составляет менее 50 метров до границы указанного земельного участка.

Постановление вступает в силу с 1 сентября 2021 г.

3.Федеральный закон от 26.05.2021 № 152-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступает в силу с 06.06.2021)

            Уточнены отдельные положения законодательных актов в связи с введением нового вида муниципального образования - муниципальный округ

Поправки внесены в следующие акты, в частности:

Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

Федеральный закон от 23.02.1995 № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах»;

Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;

Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней».

 4.Федеральный закон от 26.05.2021 № 155-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступает в силу с 06.06.2021)

Внесены поправки в ряд законодательных актов в связи с установлением нового вида муниципального образования - муниципального округа

Изменения внесены, в том числе в следующие акты:

Закон РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»;

Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

Федеральный закон от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния».

5.Приказ Минюста России от 20.05.2021 № 79 «Об утверждении порядка ведения государственного реестра уставов муниципальных образований и обеспечения доступности сведений, включенных в него, порядка и форматов представления на государственную регистрацию уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований в электронном виде, а также порядка направления уведомления о включении сведений об указанных актах в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации и формы такого уведомления»

            Установлен новый порядок ведения государственного реестра уставов муниципальных образований

Утверждены:

порядок ведения государственного реестра уставов муниципальных образований и обеспечения доступности сведений, включенных в него;

порядок и форматы представления на государственную регистрацию уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований в электронном виде;

порядок направления уведомления о включении сведений об уставе муниципального образования, муниципальном правовом акте о внесении изменений в устав муниципального образования в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта РФ;

форма уведомления о включении сведений об уставе муниципального образования, муниципальном правовом акте о внесении изменений в устав муниципального образования в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта РФ.

Государственный реестр является сводом сведений о прошедших государственную регистрацию уставах муниципальных образований и муниципальных правовых актах о внесении изменений в уставы муниципальных образований и состоит из государственных реестров уставов муниципальных образований субъектов РФ. Ведение реестра осуществляют территориальные органы Минюста России.

Реестр ведется на бумажных носителях и в электронном виде. В электронном виде реестр ведется с использованием подсистемы «Нормативные правовые акты Российской Федерации» Единой системы информационно-телекоммуникационного обеспечения Минюста России.

Признан утратившим силу, в том числе, Приказ Минюста России от 04.07.2017 № 122 «Об утверждении Положения о порядке ведения государственного реестра уставов муниципальных образований и обеспечения доступности сведений, включенных в него».

Настоящий Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, но не ранее 07.06.2021.

6. Федеральный закон от 26.05.2021 № 148-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости»

            С 1 февраля 2022 года расширяется состав сведений, которые вносятся в кадастр недвижимости

Предусмотрено внесение следующих дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества:

сведения о том, что жилое помещение расположено в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, или о признании жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, непригодным для проживания;

сведения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании жилого дома непригодным для проживания.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в ЕГРН в случае принятия ими решений (актов) о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и (или) о признании жилого помещения, в том числе жилого дома, непригодным для проживания.

Выписка, содержащая общедоступные сведения ЕГРН, должна дополнительно содержать сведения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и (или) о признании жилого помещения, в том числе жилого дома, непригодным для проживания.

 7. Информация Ростуризма «О старте программы поддержки доступных поездок в детские лагеря»

            С 25 мая стартовала программа поддержки доступных поездок в детские лагеря - в течение всего лета родители могут приобретать путевки и получать возврат в размере 50% от ее стоимости

Основные правила участия в программе:

- до 31 августа необходимо выбрать и оплатить предложение лагеря, туроператора или агрегатора. При этом вернуться из лагеря можно будет вплоть до 15 сентября. Полный список участников и предложений сформирован и опубликован на сайте мирпутешествий.рф. В программе участвуют как государственные, так и коммерческие лагеря детского отдыха, но только стационарные. Палаточные, городские или лагеря дневного пребывания в программе не участвуют;

• при выборе путевки необходимо убедиться, что лагерь является участником программы;
• оплатить путевку можно только онлайн, картой платежной системы «Мир», и только на сайтах партнеров программы: самого лагеря, туроператора или агрегатора. Кешбэк начисляется на ту сумму транзакции, которая прошла по карте «Мир» на сайте партнера программы. Карты Visa, Mastercard, Maestro, а также кобейджинговые карты не участвуют в программе. Также в программе не участвуют путевки, оплаченные наличными. Кешбэк по ним начислен не будет;
• в течение 5 дней на карту автоматически будет зачислен возврат в размере 50% от суммы оплаты, но не более 20 тысяч рублей;
• ограничений по возрасту детей и количеству смен нет.

Если ребенок в лагерь не поехал, возврат средств будет происходить так же, как происходит при обычной интернет оплате: через интернет терминал. Кешбэк будет автоматически списан с карты покупателя в полном объеме, в момент возврата.

Если возникла необходимость забрать ребенка до окончания смены, и предполагается частичный возврат стоимости путевки, сумма начисленного ранее кешбэка будет автоматически списана с карты «Мир», по которой производилась оплата. Размер списания в этом случае будет пропорционален сумме возврата. Например, если сумма путевки 20 000 руб., а туроператор или лагерь ее пересчитал и должен вернуть 5000, то часть кешбэка в размере 2500 рублей (50% от 5000) автоматически будет возвращена в госбюджет.

Родители, которые приобрели путевку в детский лагерь на летние смены 2021 года до старта программы детского туристического кешбэка, смогут подать заявки с 15 июня на сайте Госуслуг, предъявив документы об оплате. Родителям вернется 50% от уплаченной суммы, но не более 20 тыс. руб.

Задать другой вопрос можно в чате на сайте мирпутешествий.рф и по телефону горячей линии: 8-800-200-34-11 (#1).

Региональное законодательство

8. Постановление Правительства Красноярского края от 24.05.2021 № 338-п «О внесении изменений в Постановление Правительства Красноярского края от 14.08.2009 № 428-п «О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Красноярского края»

Уточнен состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Красноярского края.

Внесены изменения в организацию работы комиссии, в частности, установлено, что заседание комиссии может проводиться в заочной форме с участием несовершеннолетних и без их участия, а также в дистанционной форме.

Определено, что результаты голосования, оглашенные председателем комиссии (за исключением голосования на заседании комиссии, проводимом в заочной форме), вносятся в протокол заседания комиссии.

9.Постановление Правительства Красноярского края от 14.05.2021 № 314-п «Об утверждении Порядка предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края на реализацию мероприятий по благоустройству территорий в рамках подпрограммы «Благоустройство дворовых и общественных территорий» государственной программы Красноярского края «Содействие органам местного самоуправления в формировании современной городской среды», утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 29.08.2017 № 512-п»

Порядок устанавливает условия и механизм предоставления субсидии бюджетам муниципальных образований Красноярского края на реализацию мероприятий по благоустройству территорий.

Установлена методика, с помощью которой определяется размер субсидий бюджетам муниципальных образований на 2021 - 2023 годы.

Главным распорядителем средств субсидии определено министерство строительства Красноярского края.

Установлено, что для предоставления субсидии администрация соответствующего муниципального образования в срок до 10 июня текущего года представляет заявление на получение средств субсидии в министерство вместе с необходимыми документами.

Определены основания для принятия решения об отказе в предоставлении и перечислении субсидии.

Утверждены сроки и порядок представления отчетности, в частности, установлено, что ответственность за нецелевое использование полученных средств субсидии возлагается на администрацию муниципального образования.

Законопроекты

10. В третьем чтении принят законопроект № 1051647-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона  «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (27.05.2021 направлен в Совет Федерации)

Главной целью законопроекта является приведение положений федеральных законов в соответствие с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Помимо актуализации положений отраслевых федеральных законов, законопроект направлен на совершенствование правового регулирования в отдельных сферах, связанных с организацией и осуществление государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Виды муниципального контроля в соответствии с проектом:

1) муниципальный земельный контроль;

2) муниципальный лесной контроль;

3) муниципальный контроль на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве;

4) муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

5) муниципальный жилищный контроль;

6) муниципальный контроль в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории, требований по обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг;

7) муниципальный контроль за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения.

11. В Комитет по государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению Законодательного Собрания Красноярского края 21.05.2021 внесен проект закона Красноярского края № 4082-73ПЗ «О внесении изменений в Закон края «Об особенностях правового регулирования муниципальной службы в Красноярском крае»

В соответствии с пунктом 18 статьи 4 Закона края № 5-1565 запись
о присвоении классного чина вносится в трудовую книжку муниципального служащего. В пункте 19 данной статьи также установлено, что подтверждением присвоения муниципальному служащему классного чина будет являться запись в трудовой книжке муниципального служащего.

Подпунктом «г» пункта 2.8 приложения 3 к Закону края № 5-1565 в перечень документов, представляемых гражданином, изъявившим желание участвовать в конкурсе, входит также копия трудовой книжки или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина (за исключением случаев, когда трудовая (служебная) деятельность ранее не осуществлялась).

Учитывая, что с 1 января 2020 года вступил в силу Федеральный закон
от 16.12.2019 № 436-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон
«Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в соответствии с которым с 1 января 2020 года появился электронный формат трудовой книжки – сведения о трудовой деятельности, соответствующие изменения предлагается внести в пункты 18, 19 статьи 4, а также в подпункт «г» пункта 2.8 приложения 3 Закона края
№ 5-1565.

2. В случае наличия у гражданина, муниципального о служащего двух и более иных классных чинов, проектом закона предлагается присваивать муниципальному служащему наиболее высокий классный чин.

 3. Проектом закона края вносится изменение в раздел 1 «Соотношение должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа, муниципального округа, муниципального района
и должностей государственной гражданской службы» приложения 2 к Закону
№ 5-1565, в соответствии с которым должность муниципальной службы «руководитель территориального подразделения местной администрации» соотносится с должностью государственной гражданской службы «начальник управления».