Красноярское краевое государственное бюджетное учреждение
 

4. Государственные программы поддержки местного самоуправления в Красноярском крае

О программах поддержки местного самоуправления

В Красноярском крае государственная поддержка развития местного самоуправления осуществляется в соответствии с Законом Красноярского края от 07.07.2016 № 10-4831 «О государственной поддержке развития местного самоуправления Красноярского края»
(далее – Закон края).

Согласно статье 5 Закона края в Красноярском крае принимается и ежегодно реализуется государственная программа в сфере развития местного самоуправления и муниципальной службы (далее - государственная программа).

В государственной программе учитываются формы государственной поддержки, установленные Законом края, кроме форм поддержки, предусмотренных статьей 11.1 Закона края.

Согласно статье 6 Закона края государственная поддержка осуществляется по следующим направлениям:

а) внедрение новых стандартов предоставления (оказания) муниципальных услуг и повышение качества жизни населения;

б) улучшение инфраструктуры населенных пунктов;

в) повышение качества муниципального управления;

г) повышение активности населения в решении вопросов местного значения;

д) создание условий для проведения XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в городе Красноярске и развития города Красноярска как спортивного, туристического и культурного центра.

Статьей 7 Закона края урегулирована государственная поддержка внедрения новых стандартов предоставления (оказания) муниципальных услуг и повышения качества жизни населения, которая осуществляется путем предоставления на конкурсной основе субсидий бюджетам муниципальных образований на осуществление (возмещение) расходов, направленных на развитие и повышение качества работы муниципальных учреждений, предоставление новых муниципальных услуг, повышение их качества.

В соответствии со статьей 8 Закона края государственная поддержка улучшения инфраструктуры сельских населенных пунктов осуществляется путем предоставления на конкурсной основе субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию проектов по благоустройству территорий, инициированных гражданами соответствующего населенного пункта. Обязательным условием выделения средств государственной поддержки является участие граждан в реализации проектов.

Согласно статье 9 Закона края государственная поддержка повышения качества муниципального управления осуществляется путем предоставления на конкурсной основе субсидий, иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований на содействие повышению уровня открытости бюджетных данных, развитие налогового потенциала, содействие достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, а также путем проведения конкурсов, оказания консультационной и методической поддержки, поддержки в сфере дополнительного профессионального образования.

В целях стимулирования органов местного самоуправления муниципальных образований к повышению эффективности деятельности, а также повышения уровня профессиональной подготовленности муниципальных служащих, депутатов представительных органов местного самоуправления ежегодно проводятся конкурсы:

а) "На лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования";

б) "На лучшую организацию работы с населением в местной администрации";

в) "Лучший муниципальный служащий".

Порядок проведения конкурса "На лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования" утверждается Законодательным Собранием Красноярского края.

Оценка деятельности муниципальных образований проводится по девяти направлениям, таким как создание полной системы муниципальных правовых актов, взаимодействие представительного и исполнительного органов, качество планирования, эффективность работы с избирателями и местным сообществом, контрольная и методическая деятельность, доступность информации о работе представительного органа муниципального образования.

Победа в конкурсе гарантирует получение ценных призов, которые существенно укрепят материально-техническую базу представительных органов муниципальных образований.

Как правило, награждение проходит в конце декабря в Красноярске.

Порядок проведения конкурсов "Лучший муниципальный служащий" и "На лучшую организацию работы с населением в местной администрации" устанавливается постановлением Правительства Красноярского края.

Консультационная и методическая поддержка муниципальных образований осуществляется органами государственной власти Красноярского края, учреждениями, созданными для указанной цели, путем:

а) разработки и издания методических материалов;

б) организации проведения информационно-методических семинаров, научно-практических конференций;

в) консультирования лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих по вопросам местного самоуправления.

Поддержка в сфере дополнительного профессионального образования лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих осуществляется органами государственной власти края, учреждениями, созданными для указанной цели, путем:

а) организации предоставления дополнительного профессионального образования, в том числе в форме дистанционного обучения;

б) организации проведения лекций, конференций, семинаров и в иных формах по отдельным темам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона края в целях вовлечения населения в решение вопросов местного значения в Красноярском крае реализуется поддержка непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления на определенной части территории муниципального образования (сельский населенный пункт, микрорайон, улица и т.п.).

Согласно пункту 2 статьи 10 Закона края непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления может осуществляться как в форме, предусмотренной статьей 27 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"[1], так и в иных формах, предусмотренных уставом муниципального образования (создания советов, комитетов самоуправления, избрания сельских старост в населенных пунктах и других формах).

Пунктом 3 статьи 10 Закона края предусмотрено, что для оказания государственной поддержки, предусмотренной в пункте 1 статьи 10 Закона края, в государственной программе предусматривается выделение ежегодно не менее 30 грантов (субсидий) общим объемом не менее 10 миллионов рублей на реализацию проектов по решению вопросов местного значения, осуществляемых непосредственно населением на территории населенного пункта в форме согласно пункту 2 статьи 10 Закона края.

При проведении конкурсных процедур в целях выделения субсидий, предусмотренных пунктом 3 статьи, учитывается наличие нормативных правовых актов, принятых представительным органом муниципального образования (положений о конкретных формах непосредственного осуществления населением местного самоуправления), и непосредственный вклад населения в осуществление местного самоуправления в пределах указанных в нормативных правовых актах формах.

Государственная поддержка самообложения граждан регулируется статьей 11 Закона края.

Так в Красноярском крае оказывается поддержка поселениям, в которых введено самообложение граждан в соответствии с федеральным законодательством.

Средства краевого бюджета выделяются муниципальному образованию в размере собранных в текущем финансовом году средств в результате самообложения граждан. Указанные средства выделяются в следующем финансовом году на реализацию проектов (мероприятий), на которые осуществлялось самообложение.

Порядок подачи заявок на предоставление государственной поддержки и выделение средств в соответствии со статьей 11 Закона края устанавливается Правительством Красноярского края.

Все вышеуказанные формы государственной поддержки развития местного самоуправления реализуются в государственной программе Красноярского края "Содействие развитию местного самоуправления", утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 517-п.

Вместе с тем, на территории Красноярского края реализуются и другие государственные программы, предусматривающие повышение уровня обустройства сельских населенных пунктов объектами инженерной, социальной инфраструктур и автомобильными дорогами[2], повышение качества и комфорта среды проживания на территории городских округов, городских и сельских поселений Красноярского края[3].

Кроме этого, предлагаем обратить внимание на следующие конкурсы, в которых могут принимать участие муниципальные образования, органы местного самоуправления.

Всероссийский конкурс «Лучшая муниципальная практика» (постановление Правительства РФ от 18.08.2016 № 815 "О Всероссийском конкурсе "Лучшая муниципальная практика"). Конкурс проводится в целях распространения лучших практик деятельности органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений по следующим номинациям:

- обеспечение эффективной обратной связи с жителями муниципальных образований, развитие территориального общественного самоуправления и привлечение граждан к осуществлению местного самоуправления в иных формах;

- муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами;

- градостроительная политика, обеспечение благоприятной среды жизнедеятельности населения и развитие жилищно-коммунального хозяйства.

Первичный отбор конкурсных заявок муниципальных образований, принявших решение участвовать в конкурсе, проводится на региональном уровне в соответствии с решениями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Победителям конкурса присуждаются соответствующие дипломы и денежные премии.

Вместе с тем, развитие муниципалитета возможно не только силами органов местного самоуправления, а также и силами местного сообщества, в том числе и через их участие в различных конкурсах.

Предлагаем обратить внимание на возможности, которые дает конкурсе на предоставление грантов Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества (президентские гранты.рф).

В данном конкурсе не могут принимать участие органы местного самоуправления, но могут принимать участие некоммерческие организации. Спектр направлений конкурса обширный.

В сфере культуры источником информации может стать сайт grants.culture.ru (Гранты. Культура. Россия).

На региональном уровне реализуется Программа «Социальное партнёрство во имя развития», в рамках которой предоставляются краевые социальные гранты по следующим направлениям:

-        гражданское образование

-        профилактика правонарушений несовершеннолетних

-        поддержка семьи, детства

-        охрана здоровья, физическая культура и спорт

-        культура, детский и молодежный досуг

-        социальная помощь наиболее нуждающимся категориям граждан

-        экология, краеведение

В целом, мы привели лишь несколько примеров возможностей для поиска ресурсов для развития территории.

Дополнительная информация о программах Красноярского края по благоустройству - здесь (exel).

[1] Территориальное общественное самоуправление

[2] Государственная программа Красноярского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" утверждена постановлением Правительства края от 30.09.2013 № 506-п

[3] Государственная программа Красноярского края "Содействие органам местного самоуправления в формировании современной городской среды" утверждена постановлением Правительства Красноярского края от 29.08.2017 N 512-п

26 февраля 2018 года

 
   
ВНИМАНИЕ! Учебные материалы ККГБОУ ДПО (ПК) «Институт муниципального развития» являются объектом авторского права Учреждения.
Присвоение авторства и незаконное использование преследуются согласно статье 146 Уголовного Кодекса РФ о Нарушении авторских и смежных прав.