Развитие территориального общественного самоуправления в Красноярском крае 

Территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС) - самоорганизация граждан  по месту их жительства на  части  территории  муниципального  образования  для  самостоятельного и под свою ответственность решения вопросов местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.

Основная задача ТОС - определение оптимальных путей решения локальных проблем населения и добровольное исполнение жителями принимаемых на себя обязательств.

ТОС - наиболее подвижная и оперативная форма самоорганизации граждан:

-  территориальное общественное самоуправление максимально приближено к жителям;

-  возможности территориального общественного самоуправления гораздо шире, чем у других самоуправленческих систем;

-  численность населения, с которым работают органы территориального общественного самоуправления, несоизмеримо меньше, чем в муниципальном образовании, поэтому появляется возможность работать с конкретными людьми, используя индивидуальный подход.

Формы осуществления ТОС:

- ТОС без образования юридического лица (В этом случае регистрации подлежит только устав ТОС (уполномоченным органом местного самоуправления). Расчетного счета ТОС не имеет. Обладает возможностью участия в муниципальных целевых программах)

- ТОС в качестве юридического лица (В этом случае ТОС подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческая организация. ТОС имеет расчетный счет и осуществляет финансово-хозяйственную деятельность. Обладает возможностью участия в конкурсах и грантах регионального, российского, международного уровня).

Правовые основы ТОС:

- Европейская Хартия местного самоуправления  от 15.10.1985 г.;

- Конституция Российской Федерации;

-  Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

-  Федеральный закон от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

-  Устав муниципального образования и (или)  муниципальные нормативные акты  (устанавливается: порядок регистрации устава ТОС, организации  и осуществления ТОС, условия и порядок выделения средств из местного бюджета);

-  Устав ТОС.

Значение ТОС для муниципалитета:

ТОС повышает степень организованности и структурированности местных сообществ, что имеет положительные эффекты для муниципалитета:

-  Непосредственное участие жителей в осуществлении местного самоуправления через ТОС повышает вовлеченность в жизнь территории, а опыт непосредственного сотрудничества с органами местного самоуправления ведет к пересмотру у жителей отношения к их деятельности. В результате жители  лучше могут понять  всю сложность стоящих перед местными властями проблем. Постепенно растет доверие между жителями и органами местного самоуправления, что обеспечивает для них возможность опираться на поддержку населения в своих начинаниях.

-  Прямое участие жителей в ТОС приводит к снижению иждивенческих настроений – жители начинают разделять ответственность за развитие своего поселения (города, поселка) с органами местного самоуправления;

-  Повышается гибкость в осуществлении местного самоуправления. Активность жителей (в отличие от деятельности органов местного самоуправления) не имеет жестких правовых ограничений и может более свободно использовать различные формы и методы работы, что зачастую невозможно для органов местного самоуправления.

-  Эффективная деятельность ТОС позволяет повысить инвестиционную привлекательность муниципального образования через создание  комфортной среды проживания и снижения уровня социальной напряженности. 

Опыт ТОС в РФ:

По данным Министерства юстиции Российской федерации (по состоянию на июль 2016 года) в 4, 2 тыс. муниципальных образований создано более 24,7 тыс. органов территориального общественного самоуправления, из них 1800 имеют статус юридических лиц. Наибольшее развитие движение ТОС получило в Республике Бурятия, Краснодарском крае, Архангельской, Белгородской, Воронежской, Кировской, Костромской, Ростовской и Тамбовской областях. В Краснодарском крае функционирует 5,9 тыс. ТОС во всех муниципальных образований субъекта.

Ссылки:

Республика Бурятия http://tosrb.ru/

г.Ульяновск http://ultos.ru/

Лига ТОС http://ligatos.ru/

Архангельская область https://tos29.ru/

Воронежская область https://new.vk.com/tosvrn

 Для зарегистрированных пользователей:

В разделе "Методические материалы" есть рекомендации по теме "ТОС"

Информационные материалы:

Что такое ТОС и зачем он нужен? (СМО Архангельской области)

Опыт ТОС в г.Омске

ТОС. Текущее состояние и примеры успешных практик из регионов (2014 г.)

Сюжет о территориальном общественном самоуправлении в Утре на Енисее от 11.11.2016 (Телеканал Енисей).

Газета "Городские новости" об объединениях граждан.